作为新基建之首，5G是未来数字经济的基础设施。我国汽车和交通产业正在经历百年未有之大变革，面临由大国走向强国的战略机遇。5G在此方面大有可为。

中国信科集团副总经理、专家委主任，无线移动通信国家重点实验室主任陈山枝博士表示，“汽车产业‘四化’（电动化、智能化、网联化、共享化）变革中的‘三化’（智能化、网联化、共享化）以及智能交通‘四化’（数字化、网联化、智能化、自动化）均迫切需要V2X作为赋能技术为其提供基础性的通信和连接支撑能力。而5G+车联网可以增加感知范围，降低感知成本、提升交通效率、丰富智能网联的应用，不仅是智能交通和自动驾驶的必经路径，而且是网联化和智能化发展的关键技术。”

在陈山枝看来，基于C-V2X的车路协同产业发展将经历三个发展阶段，第一个阶段是人机共驾，以提升驾驶安全和交通效率为导向，基本实现人、车、路、云的信息共享与交互；第二阶段是在限定区域（如园区、港口、矿区、机场及特定道路等）进行中低速商用车（运营车辆）无人驾驶试运营，实现车车与车路的协同感知及决策；第三阶段是乘用车无人驾驶及高速公路车辆编队行驶，在广域范围内实现网联智能、进行决策和控制协同。

“上述第一阶段和第二阶段这几年都会率先部署和商用，综合考虑多方面因素，第三阶段的乘用车自动驾驶可能需要很长时间才能实现”。陈山枝说道，城市交通和高速交通是车路协同的两大规模应用场景，可以先从营运车辆切入，加上特定环境下的自动驾驶，进一步丰富车路协同实际应用场景。

是先让规模数量“聪明的车”跑起来，还是先部署“智慧的路”呢？陈山枝认为，应当分阶段实施、分层次发展，车载加路侧协同建设。当前阶段应当先建设“智慧的路”，推动LTE-V2X+路侧感知等基础设施建设，并要求“两客一危”、工程车、网约车、出租车、公交车等商业运营车辆安装智能车载终端，让运营车辆先跑起来；随后积极开展自动驾驶试验，有条件的推动特定环境下各种车辆的中低速无人驾驶，积累经验，逐步推广扩大自动驾驶范围。

陈山枝表示，在政策方面，需要加强部际协调机制，发挥地方政府积极性，与多元化主体共同推进车路协同的进展。首先，路侧基础设施智能网联标准化需要进行等级划分，目前交通行业已有讨论，需要加速统一认识，形成标准并推进实施。其次，新技术的推广和应用，可以在示范区和先导区等做好全面充分的理论和实践验证，鼓励先行先用，探索合适的商业模式。

为此，陈山枝建议可通过发行地方政府专项债的方式筹集资金建设，也可以选择若干示范高速公路和示范城市，明确提出LTE-V2X路侧设施的规模建设数量，开展LTE-V2X规模部署示范。此外，需要推动公安交管、交通信息等数据受控开放共享，孵化出创新应用，提升出行信息服务质量。