而今，我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段

一部规划史就是新中国筚路蓝缕、铸就辉煌的奋斗史，也是中国特色社会主义制度的发展史。五年规划见证了人民生活水平从解决温饱到总体小康、再到全面小康持续改善的飞跃。而今，我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。

我们将实现什么样的现代化？中国的现代化是人口规模巨大的现代化。迄今为止，全球实现现代化的国家和地区大约是10亿人，未来一个拥有14亿人口的大国整体迈入现代化社会，将根本改写现代化的世界版图。

中国的现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则和本质要求，中国的现代化进程，就是坚持以人民为中心的发展思想，逐步实现全体人民共同富裕的新征程。十九届五中全会清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，第一次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

中国的现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。坚持社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物质全面丰富和人的全面发展。

中国的现代化是人与自然和谐共生的现代化。注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

中国的现代化是走和平发展道路的现代化。历史上一些老牌资本主义国家，靠暴力掠夺殖民地实现崛起，是以其他国家落后为代价的现代化。我国强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体。

十九届五中全会对于“十四五”规划和2035年远景目标建议体现“三个新”：进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

进入新发展阶段。新发展阶段的坐标要放在我国近代一百多年来，为民族复兴而奋斗的历史中加以理解。中国人民和无数仁人志士孜孜以求，寻找中国现代化之路。习近平总书记在党的十九大报告当中，对实现第二个百年奋斗目标，作出分两个阶段推进的战略安排，这是中华民族伟大复兴进程中具有里程碑意义的大跨越。在新发展阶段我们要回答的问题是建设什么样的现代化，我们怎样全面建设社会主义现代化。

贯彻新发展理念。“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前。”在“十四五”和2035时期，要使创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的，从“量的积累”转向“质的飞跃”，从“体量优势”转向“质量优势”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

构建新发展格局。加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展。构建新发展格局必须把握好“加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展这条底线”六个着力点。

大国经济有一个共同特征，就是内需为主导，国内可循环。新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。在国际循环不畅的情况下，强化国内大循环的主体地位，有利于稳定国内经济基本盘，从而带动和激活国际循环。

“十四五”和2035年远景目标是否应该确定量化指标？习近平总书记在五中全会讲话指出：建议稿对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，编制规划《纲要》时可以在认真测算的基础上提出相应的量化指标。

规划《纲要》应紧紧围绕五中全会提出的主要目标，深入研究论证指标体系，与社会主义现代化国家的远景目标和高质量发展指标体系作充分衔接，按照符合中国发展实际、兼顾国际通行标准的要求，科学选取统计基础扎实、最具有代表性的指标，更好发挥“指挥棒”作用。定性指标是写意画，定量指标才是工笔画。在设定年均GDP增速、居民收入、就业率、城镇化率、研发支出比率等具体指标值时，坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行；既营造良好预期，又适当留有余地。

在以往的中长期战略中，往往提供隐含的经济增速目标，比如“十三五”规划中的“人均收入翻番”，大致测算出2015年到2020年的经济增速隐含目标在6.5%。五中全会公告给出了一个2035年的长期目标，即人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。经测算，到2035年实现经济总量翻一番，需要年均增长4.73%，低于5%到6%潜在增长率。目前高收入国家人均国民收入门槛是12535美元，我国在2019年已经实现人均1万美元，到2035年人均国内生产总值达到2万美元，与中等发达国家水平相当，是完全可以实现的。

“十四五”规划建议提出保持制造业比重，制造业是立国之本、强国之基。一般来说，制造强国都有一定规模和比例的制造业特别是先进制造业作为支撑。我国经济由大到强转变的过程中需要保持与经济发展水平相适应的比重，避免制造业空心化的倾向。

时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在通向现代化国家的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。坚持统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在危机中育先机、于变局中开新局，我们就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，开顶风船赢得优势、走上坡路赢得未来！

（作者系全国政协常委，中国税务学会副会长，全球化智库特邀高级研究员）