安徽省滁州市来安县汊河镇与江苏省南京市江北新区毗邻，被誉为安徽的“东大门”。

近年来，随着长三角地区对一流营商环境“高地”的追求，来安县公安局汊河派出所探索出一条以人民群众为中心，服务区域社会经济发展大局矛盾化解新路径。

滁州、南京协力破解调处难题

来安县公安局汊河派出所的“刘祥调解室”，在当地可算是家喻户晓。刘祥是汊河派出所的一名从事警务辅助工作20年的辅警，一直在基层从事民事调解工作。2017年，被评选为安徽省“警民联调”优秀调解员。

2019年，汊河派出所以刘祥名字成立了“刘祥调解室”，并以调解室为龙头，组建了覆盖辖区2个社区14个行政村的16支调解队伍，实行矛盾纠纷两级调解。“刘祥调解室”除了金牌调解员刘祥外，还有一支“五老”队伍，一名老法官、一名老检察官、一名老司法工作人员、一名退休民警和一名退役军人，社区（村）调解队由一名社区民警、一名驻村辅警和一名村干部组成。

随着两地产业升级转移，大批南京企业因汊河优质的营商环境和便捷的地理位置，纷纷在汊河投资建立分公司，然而，薪资纠纷、合同纠纷、工伤纠纷等也随之而来，由于大部分企业总部在南京，事发地在汊河，两地政策有差异，矛盾调解比较困难。

2018年8月，江苏天嘉服装有限公司在汊河建立服装厂，因企业经营不善，即将破产，160余名工人的100余万元的工资拿不到手，工人情绪激动，多次到汊河厂房内聚集堵门。

因公司总部在南京江北新区，汊河派出所获得这一情况后，第一时间与江北新区法律援助中心对接，对服装公司“施压”，汊河派出所则在当地稳定住160余名工人的情绪。在两地协作下，仅用一周时间，160余名工人如愿拿到了工资。

为进一步打通两地矛盾调解的壁垒，两地积极对接，由“刘祥调解室”的“五老成员”之一，退休前曾任来安县检察院检察员的王正春兼任南京江北新区泰山法律服务所主任，主要负责涉及江北、汊河两地民事纠纷调解工作，矛盾化解由单打独斗走向区域协作。据统计，截至目前，两地共妥善化解各类矛盾纠纷100余起。

提前预警让矛盾纠纷调解在早，处理在前

两省交界处，辖区社会治安情况和矛盾纠纷更为复杂，因此更需要派出所有敏锐的触角。

“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”，汊河派出所坚持化解矛盾纠纷靠前一步理念，每半月通过110报警、市长热线、县长信箱中的各类重点矛盾进行分析研判。通过邀请座谈和上门走访的方式，分类梳理矛盾源头和潜在隐患，提前预警，重点解决，将矛盾化解于未然。

来安兴茂房地产有限公司是来安县在汊河镇招商引资的大项目，但在项目建设过程中，包工方多次因资金链断裂与农民工引发劳资纠纷。为此，派出所在兴茂房产公司设立一个警务站，将矛盾感知触角延伸到最前沿。

今年4月份，受疫情影响，承包兴茂项目多个标段的霍邱第八建筑公司资金链断裂，导致680余名农民工工资未能如期支付，兴茂警务站在搜集到相关情况后，第一时间联合“刘祥调解室”走访企业，经过1个多月的奔走，2100万元的农民工工资得到妥善解决。

据统计，今年以来，汊河派出所警民联调室共提前排查矛盾纠纷隐患700余件，均妥善化解。

（李斐　杨文逸　孙晟）