“国家支持国产医疗器械快速发展的好政策和开封一流的营商环境增添了我们的积极性，整个团队铆足了劲儿加油干。我是开封人，我来开封投资；我不是开封人，也会来开封投资。”河南优德控股集团董事长牛留栓说。河南优德控股集团是2015年从深圳搬迁到河南省开封市尉氏县的一家民营企业，2020年荣获河南民营企业100强，近日，在开封市委召开的企业家座谈会上，牛留栓表达了继续留在开封投资的愿望。

近年来，开封市在优化营商环境方面做了大量的探索，“二十二证合一”“证照分离”“多规合一”等许多改革措施都走在了全省前列。截至2020年10月，全市各类市场主体为438093户，其中新登记市场主体55948户，新登记企业18151户，同比增长8.53%。民营企业税收收入总数125.4亿元，占总税收85.3%。“民营经济已经成为全市经济增长的强大引擎、转型升级的中坚力量、改善民生的重要支撑。”中共开封市委书记侯红如是说。

■■持续加大力度

做好“护航员”

“营商环境只有更好，没有最好。”开封市始终把尊商、爱商、亲商、安商，增强企业家的荣耀感、安全感、获得感作为“两个健康”的“暖心环境”。

面对今年突如其来的疫情，开封市坚持继续深化“放管服”改革，放宽市场准入，落实好“三十条”措施，毫不动摇地支持民营经济高质量发展。

“不但办得又快又好，还把营业执照送货上门，这服务真是五星级的。”10月29日上午，开封市龙亭区委书记张正濠，区委常委、统战部部长王峰及区市场监督局的同志将刚刚打印出的营业执照送到了河南绿城文投投资管理有限公司董事长韩满库手中。

开办企业，“注册登记”是一道绕不开的程序。因该企业的各位股东均在杭州，前来进行股东认证等各项流程将会耗费人力成本和资金成本。区委统战部、区市场监管局的同志提前介入，特事特办，最后为该企业开辟绿色通道，在现场，仅花了不到1个小时就帮企业办理完业务。

不仅仅是办理注册登记手续，开封市在严格兑现已经出台的帮扶政策基础上，加大“一企一策”帮扶力度，尽最大努力帮助企业减少损失，全面复工达产；持续推进“6+3”专项整治，通过问题协议处置、公共资源交易领域围标、串标等整治，切实为经济社会高质量发展拔钉子、腾空间、优环境。

开封市对营商环境建设还开展了第三方评估。开封先后出台《开封市进一步优化营商环境实施方案》《开封市优化营商环境第三方评估方案》等;委托河南大学中原发展研究院为全市各单位优化营商环境工作进行每两个月一次的评估，结合全市机构改革，把各县区纳入评估范围。经过两年的营商环境第三方评估探索，目前已初步形成了比较系统且具有“开封特色”

的营商环境评估指标体系。

■■建好帮扶机制

当好“店小二”

开封市以“领导干部领衔+工作专班支撑”为主要形式，以产业链、产业集群、专业园区为重点，以应帮尽帮、该帮必帮为目标，建立市县乡三级“首席服务官”“首席服务员”“首席税务员”等制度，积极探索灵活多样的服务形式，实现辖区内规模以上工业企业、产业集群和主要产业链企业全覆盖;建立服务对象名录，对照服务对象名录，采取一对一、一对多等多种形式，确定帮扶干部名录。

截至目前，全市共有42名市级领导联系200家企业，86名市级“首席服务官”对口帮扶86家企业；171名县级领导联系398家企业，355名县级干部对口帮扶523家企业;所有县区均已建立“一联三帮”服务企业工作专班。

兰考县以“一联三帮”专项行动为抓手，全面推行“首席服务官”制度。由39名县级领导领衔113名“三大员”，51名科级干部当好“首席服务官”，11名金融干部当好“首席金融官”，52名优秀后备干部当好“首席服务员”服务60家规上民营企业及商会代表。从项目落地、项目建设到投产运营提供全生态链专班服务;设立悬挂“首席服务官”信息公示牌，方便企业联系解决实际困难和问题;在县电视台开设《我是首席服务官》栏目，每月播出两期，通过首席服务官讲述为企业服务的亲身经历，让大家更加清晰地看到首席服务官就是企业的“店小二”，企业形象的“代言人”。

为帮助民营企业健康发展，开封市委、市政府建立健全“链长制”及配套体系，完善链条图谱、列明企业清单，积极打造千亿产业集群、五百亿产业集群和过百亿龙头企业群体。健全产业链行业协会，围绕延链、强链、补链，加强“双招双引”,优化企业服务。推动谈心活动常态化，在汴商联合会设立民营企业恳谈室，采取小范围集体谈心、“一对一”个别谈话、深入企业走访等形式，明确16名市委、市政府领导与76名重点民营经济人士定期联系谈心，增强党对民营经济的领导力和对民营经济人士的凝聚力。由市委统战部牵头，各有关部门、各县区委统战部按照市统一安排，成立多种形式的“一米团”，通过整合、独立、分行业、分领域等灵活多样的方式，深入民营企业开展宣讲送政策、征求意见找问题，把宣传做实，把问题落细。

尉氏县从18个有政策落实任务的部门，抽调出112名政策通、业务精的工作人员，组建成服务企业“一米团”，由县长任总团长，常务副县长任副总团长，由副县级干部任各分团团长，每个分团成立若干工作小组，深入企业，近距离、面对面为企业提供政策指导和服务。

■■留足发展空间

培育“生力军”

“民营经济是推动高质量发展的重要载体，是支撑区域经济增长的重要力量。民营企业家争做畅通经济循环的主力军，这就需要培养一支卓越的企业家队伍。”中共开封市委副书记秦保强说：“各级各部门要给足‘阳光雨露’，静待‘花开绽放’，做到‘给足政策、满足条件、留足空间’，力争尽快培养出一支具有国际视野、先进理念、管理创新能力和社会责任感的企业家队伍。”

近年来，开封充分发挥政企互动作用，实施企业家素质提升行动“领航计划”、产业升级“启航计划”和博士助推产业创新升级的“远航计划”。开封市成立新时代民营企业家大培训行动工作专班和开封市民营企业学院，明确了“5个3”培训目标，即通过高端培训、专题培训、普惠培训3种主要形式，3年内培训30名以上行业龙头型领军企业家、300名以上创新引领型骨干企业家、3000名以上潜力发展型成长企业家。

兰考县把企业家综合素质提升作为民营企业积极适应经济发展新常态、塑造企业家精神的重要举措，出台《民营企业家成长工程实施意见》，实施新时代民营企业家成长工程，加强对民营企业家的思想政治教育和现代企业经营理念的学习，培养造就一支政治立场坚定、经营管理本领过硬、勇于担当奉献的高素质企业家人才队伍，引导企业家在激烈的市场竞争中率先发展。兰考县充分发挥兰考民营企业学院、格局商学院兰考分院教育培训平台作用，深入开展“民营企业家素质提升工程”，探索实施以“走出去学习交流、请进来企业大讲堂、转起来企业互访、坐下来企业家谈心会”为支撑的培训模式。

“现在正是民营经济最需要雪中送炭的时候，也是我们最需要以大抓民营经济来‘留得青山’‘点燃火种’的时候。开封要在‘双循环’的重大战略调整中抢占先机、赢得主动，要靠民营经济的创新活力成分迸发、创造动能加速释放。”侯红表示。