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组合式协商参与式监督

2020年11月25日 10:34  |  作者:王建国  |  来源:人民政协网
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人民政协网江苏11月25日电在江苏省常熟市委的领导和市政府的支持下,常熟市政协牵头负责“千村美居”长效管理工作。我们尝试组合式协商,以“有事好商量”为载体,针对“千村美居”长效管理,综合运用政协履职方式、手段,开展广泛多层协商、系统精准建言,形成专门协商机构的品牌效应和聚集效果,同时探索参与式监督,发挥政协组织位置超脱的优势、政协领导经验丰富的特长,推动政协协商与基层协商有效衔接,深度参与基层社会治理,管理水平显著提升,履职质量显著提高。

“千村美居”是改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村、实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。近年来,常熟市积极推进农村人居环境整治,开展了多轮次的专项行动,但是创建完成后总会出现相当程度的返脏、返乱、返差、反潮现象,直接影响到人民群众的获得感。

有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。“千村美居”长效管理高度契合这个精神,确实需要与老百姓面对面真诚协商、零距离交流沟通,减少阻力、形成合力,增进理解、达成共识。新时代赋予人民政协社会主义协商民主专门机构的性质定位。新的方位、新的要求,是常熟政协专注这项工作的最直接动因。

市政协牵头组织“千村美居”长效管理主要是“三参与一参加”:参与领导小组工作,市委常委会议决定,成立市“千村美居”长效管理工作领导小组,由市政协主席担任组长,副组长由市四套班子领导担任,相关单位、板块领导为成员单位。领导小组牵头负责长效管理工作,并组建专班进行督导;参与政策文件制订;参与考核奖罚运用,将“千村美居”长效管理工作列入乡镇(板块)年度综合考核。参加考核考查评比,结合长效管理专班考核,建立“两代表一委员”考核平台,邀请党代表、人大代表、政协委员分组参加全市长效管理考核“共建美丽乡村”检查活动。

市政协协商监督主要是“一品二联三转化”:以“有事好商量”为品牌,综合运用视察、调研、提案、社情民意信息、政情通报、现场会等形式,针对长效管理开展履职活动。以市镇两级联动为纽带,以协商议事室为载体,组织长效管理利益相关方分类、细化、深度协商。据统计,市、镇两级开展各类协商30次,委员参与300多人次。以解决问题、缓解矛盾、形成共识为成果转化的三个着力点,通过协商议事活动收集反映问题82条,得到相关部门重视和解决的50多条,如农村拆迁住宅小区物业管理、小餐饮火灾隐患“气改电”整治等;通过协商议事活动反复商量、充分讨论,形成共识;通过协商议事活动调处,缓解兴福寺围墙外违章搭建、村(社区)垃圾集中分类投放点设置、古城区背街小巷停车难、散养家禽污染等矛盾30余个。

通过“千村美居”长效管理创新实践,我们深深感到政协工作同其它工作一样,也要与时俱进、开拓创新,才能展现新时代政协工作的新气象。

政协创新要有大格局。坚持跳出政协看政协。站在发挥社会主义协商民主的高度,站在全市高质量发展的高度,站在建言资政、凝聚共识“双向发力”的高度,顶层设计,整体推进,把重要阵地、重要平台、重要渠道作用贯通起来,统一于专门协商机构履行职能全过程,这样政协创新才会大展宏图。

政协创新要有大集成。坚持系统性思维、注重规律性把握。深度融合政协政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识的职能,集成运用协商会议、视察活动、专题调研、提案、反映社情民意、社会活动等各种履职形式,围绕重点工作推进、重大民生实事,集聚议政资源、集合建言力量、集中时间节点,统一于“有事好商量”协商议事品牌,这样政协创新才会大显身手。

政协创新要有大情怀。坚持以人民为中心履职尽责。把更好满足人民日益增长的美好生活需要,作为政协创新的出发点和落脚点,让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。推动政协界别下沉、专委下沉、委员下沉,推进协商走进街道社区、走进工厂企业、走进基层群众,统一于人民政协为人民根本宗旨,这样政协创新才会大有作为。

(作者系江苏省常熟市政协主席)


编辑:刘乙潼

关键词:协商 政协 长效


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