人民政协网内蒙古11月25日电11月10日，新华网发布一条消息，中共包头市委员会、包头市人民政府印发了《包头市打造一流营商环境若干措施》，以一流营商环境，吸引全国、全世界投资者来包头投资兴业。据了解，《措施》的发布与包头市政协民主监督工作“添助力、增合力”分不开。对于市县政协而言，如何发挥“制度效能”，破解“两个薄弱”，为基层社会治理赋能？本报记者采访了内蒙古自治区包头市政协党组书记、主席陈智。

记者：在中国特色社会主义制度和治理体系中，党的领导制度具有统领性地位，包头市政协在坚持和加强党对政协工作领导方面有哪些创新做法？

陈智：包头市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习引路、活动开路、合力赶路，全面推动政协工作提质增效。

我们出台《习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度》，以市政协党组理论中心组学习为引领，建立带动式、融合式、引领式学习培训体系，《政治学习计划》与《委员培训计划》互补互融，并持续开展“同心悦读、善学资政”读书活动，提高理论武装与履职实践的契合度，增强政治引领力。实施了市政协党组成员联系民主党派和工商联、党组成员联系党员委员、主席会议成员联系界别活动组制度，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。党建工作与界别活动结伴，在12个委员界别组设立10个党支部，通过“委员之家”和“委员界别组党支部活动站”一体建设、一体开展活动，通过界别协商、界别发言、界别提案等履职活动，让党的领导、业务指导、活动引导结合得更紧、开展得更实。党员委员与党外委员结对，建立党员委员联系党外委员制度，带动28个界别、300多名委员和政协应用型智库30多名专家积极资政建言，让政协党员委员的先进性、党外委员的广泛性和智库专家的专业性有机融合，以高质量履职成果助推地方经济社会高质量发展。

记者：包头市政协在开展民主评议政府部门工作中实践“四性五带”工作法颇具特色，形成了协商式监督品牌，请介绍一下。

陈智：包头市政协坚持把民主评议政府工作部门作为强化民主监督职能的重要抓手，作为服务地方经济社会发展的重要举措。“四性五带”，其中“四性”是指体现各族各界委员广泛参与的多元性，体现各领域专家学者献计支招的专业性，体现为民服务的群众性，体现推动工作的实效性；“五带”是指带着主题议政，带着课题调研，带着问题会诊，带着提案督办，带着舆情座谈。

作为老工业城市，包头今年下功夫在新一轮发展和竞争中全力打造硬环境更好、软环境更优、政策环境更实的全国一流营商环境。市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，由主席会议成员牵头组成8个民主监督调研组，按照“四性五带”工作法深入政府部门和市场主体，发现问题，提出建议，推动解决。包头市政协第67次主席（扩大）会议审议通过《政协包头市委员会关于加强优化营商环境民主监督工作的实施意见》，提出要完善监督形式，为助力将包头打造成投资创业的热土、宜居宜业的城市贡献政协智慧和力量。

记者：包头市政协在服务群众，推动政协协商向基层延伸是怎么做的？

陈智：包头市政协把推动政协协商向基层延伸，作为践行初心使命的重要举措，采取“试点先行、由点到面、逐步推开”的办法，稳步推进“委员之家”建设。

“委员之家”突出委员身份特点、地域特点、界别特点，以大团结、大联合、大协作的方式，积极做好协调群众关系、凝聚基层共识、化解深层矛盾、促进市域治理的工作，构建起“上下通、左右联、全盘动”的运行机制。比如，昆都仑区前进社区“委员之家”了解到某老旧小区多年来一直未通天然气，许多老人生活很不方便，就协调企业家委员开展了实地调研，并与群众多次协商、达成共识，安装了天然气，解决了300余户群众的难题，让群众真正感受到政协委员就在身边。

（常歌 魏军）