人民政协网11月27日电 11月24日，以“立足加快形成双循环新发展格局，推动辽宁沿海经济带高质量发展”为主题的辽宁沿海经济带政协研讨会在盘锦举行。省政协主席夏德仁出席会议并讲话。全国政协常委、九三学社中央副主席赖明出席会议。 

辽宁沿海经济带政协研讨会已举办12届，一年一次的建言盛宴在今年被赋予了特殊的意义：学习贯彻中共十九届五中全会精神逐步深入，“双循环”新发展格局全面开启，谋求实现高质量发展势头正劲。

在这样的背景下，“立足加快形成‘双循环’新发展格局，推动辽宁沿海经济带高质量发展”作为贯彻落实中共十九届五中全会精神的重要举措，被确定为本次会议主题。与会的辽宁沿海各市政协主席围绕会议主题深入思考，精彩发言，共同绘就面向大海求新图强的发展蓝图。

注重深化改革，争当新格局的“排头兵”

2019年，辽宁沿海经济带地区生产总值实现1.2万亿元，占全省的49.21％，正在成为辽宁贯彻落实“双循环”新发展格局和实现高质量发展要求的“排头兵”。

发展需向改革要动力，加快腾笼换鸟，推动产能出清，破除无效供给，腾出发展空间。

泳装产业在葫芦岛市这块土壤中一点点成长起来的，已拥有1200多家泳装生产企业，集群模式初步形成。葫芦岛市政协主席石文光认为，要用“资源+创意”唤醒城市独特基因资源，用差异化战略开辟城市“蓝海”。

石文光提出，要推动城市转型升级，从重化工业城市向创意生态城市转型；注重人才培养与引进，以更加开放的政策吸引人才；深化“互联网+”，打破产业边界，形成“文化创意+科技创新+文脉资源+自然禀赋”的新生经济增长极。

发展还需在求新上做文章，破题的关键是创新培育新的经济增长点。

辽宁共有海岛633个，已开发利用海岛242个。“作为海洋经济发展的新阵地，应以海岛经济的高质量发展，引领辽宁海洋经济转型升级。”丹东市政协主席宋立跃表示，要将发展海岛经济上升到全省战略高度，专项规划、优化布局、突出重点、深挖资源、绿色发展，以海岛的美丽“蝶变”，成就“十四五” 时期辽宁走向“深蓝”的美好梦想。

提升港口能级，打造对外开放“强引擎”

辽宁省海岸线长达2110公里，港口是沿海经济带的最大资源、最大优势，开放是沿海经济带的最大动能。

2019年，大连市政协主席王启尧在辽宁沿海经济带政协研讨会的《加快建设环渤海北部湾区，带动辽宁经济高质量发展》的发言，得到国务院领导重要批示，国家有关部门就此课题开展了调研。王启尧表示，要加快推动辽宁沿海经济带协同发展向环渤海北部湾区一体化发展转型，使之成为‘十四五’时期国家支持东北振兴的重要政策选项。

王启尧建议，要以太平湾建设为龙头加快港口整合，推动国际航运中心高质量发展；以太平湾撬动大连都市圈发展，以太平湾体制机制创新为牵引，提升湾区开放能级；以太平湾国资央企改革为平台，加快湾区各城市产业联动。

今年8月，中共锦州市委召开十二届十四次全会决定，坚持一张蓝图绘到底，把全域转身向海作为扩大对外开放、打造开放合作新高地的重要途径。锦州市政协主席韩彤表示，锦州港已成为中国最大的内贸散粮中转港和中国最大的褐煤中转港，与100多个国家和地区建立了通航关系。锦州港要积极融入辽宁沿海经济带港口群建设，充分发挥港口保税物物流中心作用，力争将锦州港纳入国家物流枢纽城市规划，着眼一流大港探索一体化协同发展模式。

统筹联通互动，形成高质量发展“拉动力”

单兵作战力量薄，握指成拳行致远。

“沈大经济走廊”具有强大的经济拉动力和辐射功能。营口市政协主席王笑柳认为，辽宁应以“沈大经济走廊”一体化为引领，以区域协同合作、错位创新为依托，加快打造辽东半岛城市群，推动引领东北三省形成产业联动、区域协同、优势互补的高质量区域经济布局，于“内循环”中成为东北三省的发动机，于“外循环”中成为东北亚的重要枢纽，打造我国新的高速增长极。

盘锦市政协主席崔文伟表示，探索推动锦营盘三市协同联动发展路径，打造辽东湾“湾底经济”核心区、协同区和辐射区，加快形成以大连片区和辽东湾“湾底经济”核心区两个辽宁沿海经济带增长极，重构辽宁全面振兴、全方位振兴发展新格局。要进一步优化顶层设计，加强优势互补、畅通要素循环，优化营商环境，深化港口合作、优化产业体系、推动产业赋能，打造辽东湾“湾底经济”率先发展的支撑点。

今年，京沈高铁将全线通车，朝阳市将跨入高铁时代。朝阳市政协主席刘朝震表示，在构建“双循环”发展格局的新形势下，朝阳应以高铁开通为机遇，发挥区位优势，一面融入京津冀，一面融入辽宁沿海经济带。通过“双向融入”，实现优势互补、互利合作、共同发展，着力加强规划融入、产业融入、发展模式融入、体制机制融入、基础设施融入和人才融入。

夏德仁在讲话中表示，辽宁沿海经济带区位优势明显，各城市要增强“十四五”期间率先实现振兴发展的责任感使命感紧迫感，更好发挥港口物流优势、临港产业优势、海洋生态环境优势以及吸引人才优势，努力成为辽宁振兴发展的排头兵。要立足双循环新发展格局，进一步增强对外开放意识，加快补齐对外开放短板，全面提升对外开放水平。全面落实国务院《辽宁沿海经济带发展规划》及相关政策文件，推动“十四五”期间辽宁沿海经济带实现高质量发展。要打通国内国际双循环的节点通道，以全球化视野，主动融入“一带一路”，找准各城市发展定位和特有优势，提高辽宁沿海各城市的服务功能。继续深化改革，推动政府职能转变，倾力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

夏德仁强调，辽宁沿海经济带政协研讨会已经成为政协组织为推动沿海经济带发展建言献策的重要平台。沿海经济带各市政协组织要深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，充分发挥好专门协商机构作用，切实履行好人民政协职责，继续围绕推动辽宁沿海经济带融入新发展格局建言资政、凝聚共识。要不断创新研讨会形式和内容，更加注重成果运用，为党委、政府科学决策提供有益参考，为科学编制“十四五”规划贡献政协智慧。