我国在校大学生人口数量众多，教科书用量不断增长。据调查，有73.07%的学生选择将闲置教材以废品回收或者直接丢弃的方式处理，就全国而言，该比例应当有更大的正向偏差，这种现象造成了教科书资源的浪费。

国家新闻出版署数据显示，近5年，全国中小学课本及教学用书、大中专教材、业余教育课本及教学用书的零售数量，平均每年约28亿册、金额超200亿元。这些教材若循环使用一年，节约费用可援建约4万所希望小学。在义务教育阶段，部分免费教材循环使用已经展开，然而这仅仅只是教材总量的一小部分。通过调研和查阅国内目前在二手教材方面的一些研究资料了解到，不包括中小学，仅国内各大高校每年约有900万左右的毕业生，每人每学期至少有2本教材可再次使用，到离校时每名学生有10本左右的闲置教材，即每年毕业季有近1亿本二手教材可回收利用。

调研中发现，大学教材版本更新慢，持续性好，非常适合进行循环使用。高校教材回收利用也有成功的例子：浙江财经大学一款名为“云书”的WebApp，学生可以通过“云书”App下单、出库和校内配送3个步骤免费领取任何自己想要的教材。

目前，我国现有的二手书籍交易平台存在着一些问题。一方面，分拣、管理二手教材,将信息上传到各电商平台，需要很强的数据处理能力，一般的书商难以完成。另一方面，政策法规不完善，二手书销售平台及卖家或遭遇法律风险。根据《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》，通过互联网从事出版物发行业务的单位或者个体工商户，应取得《出版物经营许可证》。这样就导致了二手书回收门槛高、成本大的问题。此外，也有部分学生表示，为了减少资源浪费和降低购书成本，愿意购买二手书籍，但从网上选购存在教材不一致和购买到盗版书籍的隐患。因此，在高校内部形成完善的教材回收系统十分必要。

为此建议：

一、 教育部应研究制定《高等学校教材循环使用指导意见》，向各大高校提出建议和要求，积极开展教材循环使用工作。

二、 学校公布相关倡导文件。在书籍采购前，学校在官网上发布《关于学生选购回收教材的倡议》，让学生了解到循环使用教材的意义，鼓励学生积极参与到教材的循环利用中。

三、 构建线上二手教材交易平台。可以以学院为单位，汇总愿意出售教材的回收信息登记表。各学院安排时间分批次回收书籍。开设线上交易公众号或网页系统，可以与学校图书馆系统结合。由相关人员统一消毒回收的书籍并将信息录入线上系统，分类管理；学校图书馆开辟场地供回收教材的存放。在采购教材前，向学生提供新书和二手书籍两种采购方式，由学生自行选择。学生在线上平台选择相关教材后，由学校安排时间分批次带领学生领取教材。对于在学期中有意向选购二手教材的，可以登录线上系统，自行前往相关地点领取所需书籍。

四、 学校视情况规定教材价格。各学校自行商议二手教材回收和出售的价格。对于破损严重和因教材更新而淘汰的书籍，学校统一送往回收站处理。学校也可采取相关措施鼓励学生捐赠教材。