党的十八大以来，习近平总书记对劳动教育作出一系列重要论述，为构建德智体美劳全面发展的人才培养体系指明了方向。从全国教育大会提出把劳动教育纳入培养德智体美劳全面发展的教育体系，到劳动教育被列入教育部2019年工作要点，再到今年3月，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》……“十三五”期间，劳动教育从边缘化逐渐走上了青少年教育中的“C位”。在课表里不大看得见的劳动教育，在大中小学发展落实得如何？12月14日，在教育部举行的新闻发布会上，教育部教材局一级巡视员申继亮介绍了我国“十三五”期间，劳动教育发展的三个阶段及所取得的成果。

第一个阶段：

广泛开展劳动教育实践探索

为落实立德树人根本任务，培养广大青少年儿童社会责任感、创新精神和实践能力，中小学广泛组织学生参加家务劳动、校内外劳动。各地创建了一批省级劳动教育实践基地和劳动教育特色学校，带动全国中小学劳动教育深入开展。

发布会上，申继亮介绍，北京市先后建设了北京农业职业学院等3个学农劳动教育基地和1个学工实践基地，将学农、学工实践活动纳入全市教育综合改革重点实施项目，以初中学生为重点开展学农实践活动。河北省易县力求劳动教育实现“有实践基地、有课时、有教材、有教师、有考核”。“该县根据寄宿制学校多的特点，开展学生自主管理，让学生互帮互助，自己叠被铺床、洗衣洗袜、刷碗刷筷、捡拾垃圾、修补课桌凳、打扫卫生，培养学生生活自理能力。”申继亮说。

除此之外，上海曹杨二中秉承“弘扬劳动精神，培育劳动技能”的劳动教育理念，充分利用曹杨新村劳模云集的优势，设立“走进劳模大访谈”必修课。学校还创建“自行车创意实验室”“汽车实验室”等，让学生自行组装自行车、新能源汽车；创建“轨道交通实验室”，自主编程控制火车运行，培养新时代劳动者。

“与此同时，普通高校还结合专业特点，加强实践育人，人文社会科学类本科专业的实践教学不少于总学分的15%，理工农医类本科专业不少于25%。”申继亮介绍，职业院校广泛开展了校园技能文化节、劳动文化节、劳动周等活动。各高校还组织大学生广泛开展志愿服务，持续开展暑期“三下乡”等活动，建立学生志愿者星级认证制度。

第二个阶段：

全面做好劳动教育顶层设计

2018年，习近平总书记在全国教育大会上明确指出，把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的总体要求，构建德智体美劳全面培养的教育体系。教育部以贯彻落实全国教育大会精神为契机，针对劳动教育被淡化、弱化的问题，对新时代大中小学劳动教育制度进行了系统设计。

教育部组织研制《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），以及《意见》的配套文件《大中小学劳动教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）。

“其中，《意见》面向全党全社会，立足国之大计、党之大计，提高劳动教育站位，把劳动教育摆在突出位置上，作为当前全面贯彻党的教育方针的重点工作。”据申继亮介绍，教育部以马克思主义劳动观为指导，坚持全员、全方位、全过程设计，明确劳动教育总目标及不同学段、不同类型学校的课程设置、内容要求和考核评价办法，形成劳动教育体系。强调劳动教育是一项系统工程，涉及面广，各级政府要在党委统一领导下，统筹家庭、学校和社会各个方面力量，为劳动教育全面实施提供场所、人员、经费、安全等保障条件，把劳动教育的四梁八柱搭建好。

“《意见》今年3月由中共中央、国务院印发。《指导纲要》则面向教育系统特别是学校，明确劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题，加强劳动教育实施指导。《指导纲要》由教育部今年7月印发，供各地和学校试行。”申继亮说。

第三个阶段：

大力推进大中小学劳动教育

根据中央新要求，教育内外相互配合、各级政府和教育行政部门共同努力，推动建立了新时代大中小学劳动教育目标内容体系、组织实施体系和支持保障体系。

会上，申继亮介绍了大力推进劳动教育的三点具体工作：

一是印发实施意见，全面部署劳动教育工作。目前已经有河北、上海等地，以省（区、市）党委、政府名义印发了大中小学劳动教育实施意见，北京、天津等省（区、市）正在组织研制实施意见。另有一些区县研究出台了相关行动方案。二是开展培训研讨活动，提升对劳动教育的认识。将劳动教育纳入国培计划，纳入各地教育工作领导小组学习和培训内容范围，支持有关专业机构开展专题培训和研讨活动。三是组织学生参加劳动实践，提高学生劳动素养。新学期开始，各地和学校在已有工作基础上，进一步加大力度，明确课时，确定劳动内容，丰富劳动形式，强化劳动教育。四是研发劳动实践手册，为学校劳动教育提供支持。近期，不少教科研机构与中小学和有关出版社合作，开发了教师劳动教育指导手册或学生劳动实践手册，为学生劳动实践提供具体指导。

会上，申继亮还介绍了江苏省海安高级中学与有关单位合作共建“海中学生实践农场”的探索。自9月11日开始，学校依托农场分批组织高一全体学生开展劳动周活动。“学生在劳动周中‘过三关’：一是步行关。学校距农场30里，来回都得自己走。二是生活自理关。铺床叠被、洗衣刷鞋、烧饭做菜全由学生自己完成。三是劳动锻炼关。每天劳动5~6小时，参加耕种、收割、治虫、施肥、操作农机农具、喂鸡喂猪等。”申继亮介绍说。

“过去一段时间，劳动教育被泛化，实际上是用文化课的学习去取代真正的劳动教育，我们真正想要的劳动教育效果就没有了。”申继亮表示，如今，在教育内外和各级各类学校共同努力下，各方面对劳动的育人价值已形成一定的共识，学生、教师、家长积极支持劳动教育的氛围正在形成，劳动教育在“十三五”期间有了一个质的改变。