人民政协网12月16日电 界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。推进人民政协专门协商机构建设，突出界别特色、加强界别协商至关重要。

江苏省扬州市政协紧紧抓住界别这一人民政协的基本特征，致力发挥界别智力密集和联系广泛的优势，在界别协商平台搭建、功能提升方面积极探索，注重把建言资政和凝聚共识一同谋划、一体推进，贯穿界别协商全过程，搭建了“年、季、月、周+平时”的载体平台，构建了“一必经三结合”的工作机制。市政协把界别协商纳入政协协商民主的经常性轨道，丰富协商方式，促进了政协协商议政格局的完善；拓展协商层次，推动了政协协商广泛多层制度化发展；增加协商频次，调动了委员的积极性、主动性和创造性。

搭建“年、季、月、周+平时”平台，常态化的界别协商突显了委员的主体地位。“年”有政协全会界别联组协商，让各界委员与党委政府领导集中开展民主协商。“季”有每季度一次的界别学习研讨和协商议事活动。“月”有“界别协商月”集中协商议事活动。“周”有“界别活动周”主题协商议事活动。“平时”有界别协商与基层“有事好商量”协商议事相衔接的活动。扬州市政协全年共开展界别协商议事活动100多场次，按界别组织市政协委员参加相关基层协商议事活动500多场次，平均每个界别一年协商4次以上，平均每个委员参与界别协商活动两次以上。

构建“一必经三结合”工作机制，长效化的界别协商推动了政协协商广泛多层制度化发展。“一必经”，就是把界别协商作为政协全会大会发言和联组协商、议政性常委会议和主席会议重点协商前的必经程序，做到界别没有协商的议题不上会。全会召开前，由专委会牵头组织所联系界别，就本界别协商议题和界别集体提案先行开展对口协商，形成全会大会发言、联组协商发言材料和集体提案。将常委会议和主席会议重点议题进行细化，分成多个子课题，交由相关界别从不同角度进行调研协商，由负责联系的专委会汇总形成协商报告或发言材料。

“三结合”，就是把丰富界别协商形式与提升界别协商功能有机结合，把界别协商与基层“有事好商量”协商议事工作有机结合，把集中性界别协商与经常性界别协商有机结合。一是把丰富界别协商形式与提升界别协商功能有机结合。“界别协商月”主要聚焦涉及全局和长远的重大课题开展集中性界别协商。“界别活动周”主要围绕一个主题组织界别委员从不同角度，更加专业、更加精准地开展协商，有针对性地提出意见和建议。二是把界别协商与基层“有事好商量”协商议事工作有机结合。市政协党组成立了9个推进小组，构建了联系指导界别协商和界别参加基层协商议事的推进机制。大力推进界别协商议事阵地建设，实现了市县两级政协界别协商议事室建设的有形覆盖和有效覆盖。科学制定界别委员参与基层协商议事方案，做到一个界别对应一个乡镇（街道）或园区协商议事室。强化界别协商工作考核，将开展协商和组织委员参加“有事好商量”协商议事活动作为对各界别履职考核的重要内容。三是把集中性界别协商与经常性界别协商有机结合。引导各界别围绕本界别年度重点协商议题，合理分组、科学调度，持续推动、久久为功，在线上线下经常性开展微协商活动的基础上，集中召开界别协商会议，汇总形成有分量的调研报告或意见建议。

在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实，“沉下去”的界别协商强化了双向发力工作。界别一头连着政协组织，一头连着界别群众。扬州市政协把界别协商向基层延伸作为政协工作向基层延伸的“先手棋”，推动界别协商和界别活动全方位、广覆盖、沉下去，着力发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用。积极发挥界别委员作用，围绕打好脱贫攻坚战，以一个界别定点一个乡镇（街道），开展政协委员走访农村建档立卡低收入群众活动，积极助推农村低收入群众支出型贫困问题的解决。注重建言资政和凝聚共识双向发力，围绕一个主题，按界别组织全体政协委员深入基层、深入本界别群众之中，问政、问需、问计。广泛发动委员以界别为单位积极参与“有事好商量”基层协商议事工作，一方面，把政协的协商方法移植到基层、协商作用发挥到基层、协商手段延伸到基层；另一方面，寓凝聚共识于协商互动之中，积极宣传党委政府的决策部署，对达成共识的加强督查推进，对未达成共识的持续协商，对难以达成共识的提交党委政府作为决策参考，真正把协商议事的过程变成集思广益、凝心聚力、解决问题、推动工作的过程。

（作者系江苏省扬州市政协主席）