人民政协网浙江12月23日电（本报记者;王有强;郭帅;特约记者;陈明丽）“闫老伯烂账16年，雷委员调解18天。”近日，家住河南省周口市西华县艾岗乡的闫老伯和老伴一起，赶到县人民法院政协委员驻法院服务站，把一面锦旗送给“名匠艺人”雷永胜委员，感谢雷委员义务调解这桩一直困扰他们全家的“陈年旧账”……

脚下有多少泥土，心中就有多少担当。像雷永胜一样，如今在中原大地，党政工作的重点、群众生活的难点、社会治理的焦点，都有政协组织和政协委员的身影。

“坚持双向发力，展现政协作为。”“搭建‘商量’平台，创新协商民主实践。”“聚焦解决‘两个薄弱’问题，更好发挥市县政协专门协商机构作用。”……11月25日，在河南全省市县政协工作经验交流会上，各级政协组织纷纷“亮剑”、切磋学习，总结交流推动人民政协制度更加成熟更加定型的创新举措、实践成果和经验体会。

“硬核”措施构建制度保障

2019年6月7日一大早，河南省政协18名机关干部就来到河南饭店，参加省委组织部举办的培训动员会。在随后的10天里，他们履行了一项特殊职责：参加了省委组织部对18个省辖市委的年度综合考核，并对市委抓政协党建情况打分。

抓政协党建工作列入地方党委考核事项，政协机关干部参与组织部门年度考核工作，这在河南历史上，还是首次。

2019年12月出台的《中共河南省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》明确规定：“将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记抓基层党建工作述职评议。”

《意见》中，一系列加强和改进人民政协工作的刚性要求、创新举措以制度形式明确下来，其力度之大、措施之实前所未有，诸多举措直指市县政协“两个薄弱”，在政协系统引起强烈反响。

针对基层政协人员力量不足的问题，《意见》提出：“转岗到政协担任专门委员会主任、副主任的人员，工资关系原则上保留在原单位。”“增设信息中心，增加人员编制。”“探索建立县级政协专委会联合办公机制。”针对基础工作薄弱问题，《意见》要求：“落实政协工作召集人制度，乡镇（街道）党（工）委要支持召集人开展工作，将其所需经费列入预算。”“委员参加政协活动应视为同等工作量。”针对市县政协定位模糊、职能模糊的问题，《意见》明确了工作的着力点：“拓展委员之家、委员工作室凝聚共识功能。”“探索建立‘有事好商量’平台。”……

市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题由来已久，已成为影响基层政协发挥专门协商机构作用的重要因素。“两个薄弱”的解决之道，河南省从2018年就开始“破题”。

2018年，河南省全面加强政协党的建设。省委办公厅在加强政协党建工作的文件中就明确提出要“探索”政协召集人制度：提名推荐专职乡（镇、街道）党委副书记为政协工作召集人。市县党委抓政协党建工作列入年度综合考核、市县政协副主席不占机关编制等内容也“现身”相关文件。

为进一步了解情况，帮助基层解决实际困难，寻求加强和改进市县政协工作的最佳方案，2019年春，带着涵盖4个方面、15个具体问题的调研提纲，河南省政协5位党组成员带领调研组分赴18个省辖市进行调研，座谈对象覆盖全省154个县（区）政协。随后，省政协党组向省委提交专题报告。省委书记王国生高度重视，批示要“有针对性地解决市县政协存在的问题。”在此基础上，经过充分酝酿，11月27日，省委政协工作会议召开，会后，《意见》印发。

“到位”指导提升履职能力

一体两翼，双轮驱动。在协助省委搞好顶层设计、构建制度“基石”的同时，河南省政协也在联系和指导市县政协工作方面“下足了绣花功夫”。

数九严寒，挡不住省政协一路前行的步伐。省委政协工作会议过去仅一个周末，省政协主席、副主席和机关领导班子成员就步履匆匆，分两轮赴各地宣讲中央及省委政协工作会议精神，指导各市贯彻落实。各省辖市委理论学习中心组成员、市政协领导班子、政协常委、机关干部、民主党派、工商联负责人、县（市、区）政协班子成员2万多人直接受益。

经常性的联系指导平台也在搭建完善。2018年12月18日，河南省辖市政协主席座谈会第一次会议在郑州市召开。9市政协主席围绕加强政协党的建设和对基层政协联系指导等方面，交流经验体会，提出意见建议。省政协主席刘伟强调，“加强对各级政协的指导和联系是一项十分重要的工作，要做到政治上关心、工作上指导、作风上以上率下、困难上主动帮助，努力形成政协工作的整体合力。”

随后，省政协机关制定出台《关于加强对省辖市机关工作联系和指导的意见》。省政协领导班子和机关领导班子成员定期深入市县政协开展调研，围绕落实党建任务、做好凝聚共识工作、加强队伍建设等进行指导。

“今年的秘书长座谈会开出了压力、开出了动力、开出了成效，很多工作中的困惑通过参会迎刃而解。”今年8月，在全省政协秘书长座谈会上，驻马店市政协秘书长李家平由衷地感慨。会上，5位省政协机关班子成员结合分工，谈做法、聊心得、传经验。政协机关工作应该是什么样子？省政协首先给各市政协做出“样子”。

全省市县政协工作经验交流会暨党建工作推进会更是加强市县政协联系指导的重要载体。会上，市县政协学习中央及全国政协最新精神、交流推广创新举措、实践成果，研究探讨加强和改进工作的思路举措。这里既是展示形象的“舞台”，也是市县政协比学赶帮的“擂台”。亮亮自家的成绩单，学学别家的好做法，“借他山之石、攻自家之玉”，成为与会者的自觉追求。

好经验交流互鉴，好作风层层传递。在省政协的带动下，各省辖市政协也纷纷加强对所辖县（市、区）政协的联系指导。濮阳市“政协大讲堂”、专题讲座、形势通报会将县（区）政协纳入进来，同时承担对县（区）政协委员理论业务培训任务，实现了全市学习培训一体化。南阳市创新实施“3+3+N”工作机制，市县政协联合调研、联动工作，形成全市“一盘棋”格局……围绕制度机制的建立、委员主体作用的发挥、社情民意信息工作的提质增效等方面，大家“八仙过海、各展其能”，如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心，共同勾勒出新时代市县政协新样子。

基层协商迸发创新活力

春风化雨、久久为功。3年来，跟随省政协的步伐，市县政协“紧起来、动起来、活起来”，河南政协系统整体面貌焕然一新，呈现出蓬勃发展的喜人局面。各地政协顺应新时代对人民政协的新要求，积极发挥专门协商机构作用，搭建形式多样的“有事好商量”平台，走进乡镇、街道、村组、社区，结合实际开展简便有效的协商活动，帮助基层解决了不少实际问题。

尽管第一次界别协商“化解企业融资难问题”已经过去一年多了，新野县政协委员、汉邦鞋业董事长柳曙霞对协商会议仍记忆犹新。会上，工商经济界委员与全县各商业银行行长就企业“融资难、融资贵”问题进行了面对面协商，大家畅所欲言、真诚交流。会后，各银行主动为企业融资联合制定了支持民营企业发展的办法，为企业度过融资难关提供了有力支撑。“通过政协这个平台能起到这么大作用，作为一名政协委员，我从心里感到自豪。”柳曙霞说。

一头连着群众、一头连着政府，政协作为协商民主的重要渠道，在基层社会治理中发挥着越来越重要的作用。乡镇政协召集制度的落地实施和“委员之家”的普遍建立，使得协商民主的触角向基层延伸，如同毛细血管一般疏通着社会治理的“微循环”，在化解矛盾、凝聚共识方面也发挥着独特作用。

“政协委员一般在群众中有影响力、有威信，位置又比较超脱，解决‘疙瘩事儿’有优势。”桐柏县政协副主席付兴伟对此深有体会，他笑称这为“政协调解”；“政协系统搭建的‘有事好商量’平台，虽然是政协委员履职尽责的小平台，但已成为街道协商议事的大舞台，在基层社会治理中发挥着不可替代的重要作用。”商丘市梁园区平原街道政协工作召集人杨健尝到了“甜头”，更激发了“干劲”。

10月下旬，河南省委办公厅、省政协办公厅抽调44名工作人员，成立4个督察组、4个核查组，对全省省辖市政协工作进行实地督查。督查结果显示：市县党委对政协工作的领导得到进一步加强，解决“两个薄弱”问题取得新成效，全省政协事业迈上新台阶。

善于用党的创新理论指导新的实践，善于抓住关键推动整体工作，善于争取支持和帮助，善于运用制度机制巩固工作成果，善于不断丰富和提高自己，切实提升政协工作质量和水平……破解“两个薄弱”，持续加强和改进市县政协工作，河南省政协一直“在路上”。

■记者手记

所有的突破都是久久为功

本报记者王有强郭帅特约记者陈明丽

人不可能拽着自己的头发升上天空。市县政协有些问题单靠自身是难以解决的。如在乡镇建立政协召集人制度、增加人员编制等，追本溯源都离不开省级层面的统一协调。———梳理发现，河南省政协从2018年开展政协党建，就已经开始着眼于解决基层政协“两个薄弱”的问题。当年政协工作会议，首提“探索”在乡镇建立政协召集人制度。而到2019年省委关于加强和改进政协工作的《实施意见》中，用词已改为“落实”。一词之差，背后是省政协上下求索的辛苦付出：动员基层创新实践、积极寻求省委支持、助推地市党委落实。

省级层面搞好制度设计，为破解“两个薄弱”开道护航，对地市加强业务指导，地市一级创新方法带动县区政协，共同勾勒出中原大地破解“两个薄弱”的立体画卷。

所有的突破都是久久为功。一天天，一年年，政协的变化看在眼里、喜在心头。仔细感受、思考、总结、提炼，这是记者的工作，也是工作带给我们最美的收获。