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基层政协协商成效如何提升?

​———访青岛市市北区政协主席徐光

2021年01月06日 14:37  |  作者:​孙嵩 陈小艳 王晨霞  |  来源:人民政协网
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人民政协网青岛1月6日电(孙嵩 本报记者 陈小艳 王晨霞)协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,在中央政协工作会议上,习近平总书记着重强调发挥人民政协专门协商机构作用,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。深入践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,青岛市市北区政协牢牢把握基层政协工作的主旨、方式和主线,按照系统谋划、衔接顺畅、运行有效原则,建制度、补短板,健全完善选题链、协商链、落实链,实现“三链合一”、良性循环,书写了新时代基层政协不断提高协商工作质量的市北实践。近日,市北区政协主席徐光向本报记者介绍了他们的探索与实践。

记者:选准议题是履行好职能的前提,请问市北区在政协协商民主中如何准确把握履职的重点方向?

徐光:坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,我们健全完善了“三对接”“两沟通”“一审定”年度协商计划选题机制,把协商于决策之前和决策实施之中的要求落到实处。

“三对接”是与党政部门、街道委员联络室和“两办”对接。每年11月,面向委员、街道委员联络室征集协商议题,对征集来的议题,专委会与党政部门进行对接,委员活动工作办公室与街道委员联络室进行对接,酝酿初步选题;政协办公室综合分析,聚焦党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事,研究提出协商选题建议,与区委办公室、政府办公室深度协商对接。

“两沟通”是与党委、政府主要领导沟通。在区“两会”前,政协主要领导就协商内容、选题的考虑与政府主要领导沟通、取得共识,然后与党委主要领导沟通、征求意见,提高协商议题与中心工作的契合度。

“一审定”就是在“三对接”“两沟通”的基础上,形成年度协商计划草案,经区政协主席会议审议后,报区委常委会议确定,以区委文件下发,增强协商议题的权威性,促进需要政协协商的事项经协商后决策实施。

记者:协商活动的开展离不开政协对协商流程的规范、协调、细化,请问市北区政协是如何精心组织每一场协商活动,并让协商功能和协商质量不断提高的?

徐光:工作中,我们坚持守正创新,注意把握规律性、增强规范性,实施流程再造,抓住“学—听—看—议”四个环节,健全完善协商链条。

开展专题学习,坚持先当学生、再当先生。每次视察考察、调查研究、专题协商活动前,我们都遴选一些有独到见解、议政能力强的界别委员组成专题小组,组织学习与协商议题相关的法律法规、政策规定及有关知识,为开展协商做好专业知识储备。

在每次协商活动前,区政协都请协商议题涉及的主管部门全面介绍情况,有关部门介绍本行业本领域情况,让委员们了解掌握议题相关工作开展情况、存在问题、症结原因和下步打算,对情况介绍不全面的现场提问,不清楚的当面追问,不深透的深入了解。

组织专题小组深入实际、深入界别群众开展实地调研,掌握第一手资料。调研察看过程中,我们既看做得好的,也看做得一般的,还看问题较多的,望闻问切、把脉问诊,从不同方面对相关情况进行印证,把情况吃透、把问题找准。

加强互动交流,鼓励委员讲真话、建诤言,让不同观点在协商议政中充分表达,在互动交流中碰撞交融。如常委会专题协商议政时,我们借鉴答辩会形式,委员现场提出问题,政府和部门领导积极回应,在一问一答中深化了认识、凝聚了共识,在一来一往中商讨了对策、找到了办法,提高了协商深度。

记者:如何让协商议政有力度、成果转化更有成效?

徐光:围绕形成高质量协商成果,我们注重做好形成报告、沟通协商、成果报送、督办落实、跟踪反馈五项工作,把选题准、议得好的协商成果办得实、有成效。

协商报告是协商活动的最终载体。在报告起草过程中,我们把研究摆在更加突出的位置,拿出更大精力对了解掌握的情况进行综合分析,“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”,充分吸纳各方面的真知灼见,力求形成的报告肯定成绩实事求是、反映问题客观中肯、对策建议切实可行。协商报告审定前,区政协分管领导与党政分管领导交换看法,进一步沟通协商,把沟通协商的过程变成凝聚共识、凝聚智慧的过程。

在抓好成果落实方面,我们健全完善成果报送、督办落实、跟踪反馈机制。协商报告按规定审定后对口报送,重要成果以党组名义报区委,其他成果视情况报区委、区政府或对口部门;会同“两办”制定协商成果办理方案,列入督查事项,明确时间表、路线图,主席办公会议定期听取办理落实情况;持续跟踪反馈,必要时跨年度跟踪,推动一条建议产生一个效果、一个意见改进一项工作、一份报告促进一种转变。


编辑:贾元昌

关键词:协商 政协 情况 成果 工作


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