人民政协网北京1月21日电（记者 崔吕萍） 北京市政协十三届四次会议于21日开幕，对于北京“十四五”期间经济社会发展，来自民建界别的4位北京市政协委员有哪些期待？

民建北京会员、北京市政协常委，中央财大中国银行业研究中心主任郭田勇：

发展数字经济的北京思考

近年来，数字经济的内涵不断丰富，做大做强数字经济，建设“数字中国”，已经成为国家战略，我国作为世界上发展数字经济较早的国家，具有明显的优势，展望未来，郭田勇认为，应从以下三个方面关注我国数字经济的建设问题。

一是数据要素从采集到流通再到应用的全链条建设问题。在大数据时代下，数据已经上升为和土地、劳动等要素同等重要的生产要素，畅通数据要素流通过程，实现数据要素的价值增值尤为重要。首先，要建立全面规范的数据信息采集制度和采集平台，在采集制度的制定过程中要处理好涉及国家安全、敏感领域、商业机密、个人隐私等数据的采集问题；同时要处理好数据采集平台的安全性问题，防止数据的丢失和泄露，目前来看，以区块链技术为核心的信息加密技术安全性高，技术成熟，可以构建以区块链技术为核心的信息采集平台。其次，要建立合理有效的数据确权机制，解决好数据的所有权、使用权、收益分配权之间的关系，由于数据要素具有公共物品的属性，且数据从采集到交易平台构建再到数据安全监管都需要政府部门投入大量的资金，因此，可以将数据流通运转过程中产生的价值增值归为财政收入，既能够减少数据收益权确权过程中的诸多问题，又可以提高数据要素的流通效率。再次，要建立公开透明、市场化的定价机制，通过大数据交易所的建设来为数据资产的定价和交易提供高效、安全的场所。最后，要建立数据要素的再利用机制，减少数据资源的浪费。

二是数据平台的建设问题。从建立平台到获得数据流量再到提供精准服务的数字经济发展模式已经在一些互联网公司的成功案例中得到验证。未来，要以数据交易所为核心，通过连通不同的数据平台，对数据资源进行整合；以不同类型数据公司为辅助，实现数据资产的市场化应用。

三是数字经济监管体系的建设问题。目前来看，数字经济发展过程中主要面临网络安全、运营风险、消费者保护、经济欺诈四个方面的问题，要着力针对这四个方面出台相应的监管政策；未来还要采取扩大监管沙箱试点范围，加强监管科技应用等措施来推动数字经济监管体系建设，维护国家金融安全。

民建北京会员、北京市政协委员，中国科学院自动化研究所研究员赵晓光：

疏通成果转化路上的堵点

“2020年实施的《北京市促进科技成果转化条例》，大大激发了科技人员成果转化的热情，企业和科研机构对于科技成果转化落地的热情都非常高涨。但在科技成果落地转化的路上，仍然存在一个堵点——科研机构的研究成果，通常是共性技术，不是专门为解决摸个企业的问题定制的，因此落实到具体企业实施过程中，需要紧密结合企业的实际需求，做方案改进和衔接研发，这个过程需要资金、人力的支持，并且对企业和研究机构都存在一定风险：研究机构，尤其是国立研究机构，没有为企业定制的资金预算；企业投入研发资金后，可能会面临研发周期长或者因市场需求变化等带来的不确定因素。因此，科技成果转化在最后落地的时候，遇到阻碍。”赵晓光这样说。

赵晓光举了个例子：“2018年底，海淀区的一家疫苗生产企业，找到中科院的研究人员，希望国内的科研院所能够投入科研力量，解决疫苗生产中的一些关键技术，研制出替代进口的高价疫苗生产设备。并且带着科研人员深入到企业，了解企业生产现状，了解国际先进设备的状况。科研人员也很有信心，相信能够将已掌握的共性技术，通过定制化设计，攻克一些技术难点，实现关键设备的国产化。但是这项科研工作需要研发资金，企业是一家上市公司，申请研发资金需要一个比较长的流程，另外，企业也担心研发周期和研发效果。科研单位也没有足够的经费，仅使用自由资金，研制了一个简单的采样设备，更多的研发经费只能寄希望于建议和申报国家的科技项目。2019年，海淀区政府与几家企业共同出资设立了海淀联合基金，但是联合基金资助的领域受到局限，直到2021年1月，联合基金扩大了资助范围，覆盖了企业自动化升级相关项目，为科研单位的成果在该疫苗企业转化扫除了衔接障碍，项目终于得以顺利启动和推进。”

2020年10月，中关村管委会率先试行“概念验证项目”，探索共性技术早期与企业需求结合，由政府和企业共同出资，作为共性技术转化为企业个性化需求的研发启动经费，衔接上了成果转化的断头路，大大加速了科技成果在企业的落地实施进程。

赵晓光表示，这些真实的事例充分说明，政府与企业共同出资建立联合基金或者建立项目启动资金池，能够精准对接技术源头与需求主体，疏通转化堵点，提高转化效率。

民建北京会员、北京市政协委员，北京歌华文化集团有限公司副总经理陈工：

推进北京国际交往中心功能建设

近年来，陈工通过参与组织和实施国际文化会展和文化节庆类活动，以及参与组织实施包括北京国际设计周、北京国际摄影周、中美青年创客大赛等国际品牌活动，特别是2020年参加了市区两级政协联合组织的东城国子监、隆福寺、钟鼓楼、鼓楼中医院等重点文化场所的考察，发现了一些具体问题和短板，特提出北京打造国家服务扩大开放综合示范区，应更加注重营造良好的国际交往环境，提高国际影响力的建议。

为此，陈工有如下的思考。

一是加大吸引国际权威组织落户北京的政策支持。根据国际惯例，与相关领域的国际权威组织保持长期深入合作也是这些活动平台增强自身国际影响力，树立所在城市形象的重要环节。建议进一步出台政策，鼓励和吸引文化类相关国际组织或其常驻机构落户北京，吸引国际型人才留在北京。

二是引导有能力的企业积极研发以“数字+展示”为基础的“智慧会展”、“云策展”等平台。此次新冠疫情对全球各个产业的影响是还将持续一段时间，因此国际间的文化交往和交流合作的方式将随之发生很大的变化。我市举办、参与的国际性交流活动未来将会更加注重以在线等非现场方式的开展。我市应进一步加大对“云策展”等相关研发工作的支持，鼓励运用“数字+展示”的手段提高展览策展效率、应用范围、便捷化程度和展示体验度，特别是应积极推动本市企业与海外机构在“云策展”方面加强技术合作，提高未来数字平台的兼容性和包容性，从而建设一个稳定、稳妥、智能、便捷、可拓展并可支持全球访问的“云策展”及线上展览技术平台。

三、 加强海外宣传，积极探寻中华优秀传统文化中以人为本、人与自然和谐共融等较易被世界各国文化广泛接受的价值理念，借助北京市官方在海外互联网媒体的宣传平台（例如推特、youtube等帐号）为北京服贸会、国际设计周等服务贸易类文化活动和文化旅游类网红打卡地等提供更多的宣传机会。甄选当下热点社交媒体，如短视频、直播、社群等成熟多元化自媒体平台，开展以中国传统文化、中国人文精神为核心的自媒体扶持计划，吸纳领域内已成熟自媒体IP或挖掘扶持该领域具有潜力的新IP,并在孵化对象的佼佼者中进行国际媒体发展扶持计划，从而引导活跃的新兴媒体配合各类文化活动进行国际文化交流传播，鼓励自媒体以其独特的视角和传播渠道在国际文化交流中发挥更重要的作用。

四是北京应更加重视国际化环境营造，在全球新冠疫情未全面控制、外来人员减少的空档期，不停顿地加强软硬件建设。

五是以国际化设计语言，为主要文化旅游单位开发设计独具特色的文化衍生品，挖掘文化IP资源，开发生产出受国际人士喜爱的、有中国传统文化特色的文化产品，让好的旅游纪念品、独具特色的产品，成为承载中华文化内涵的最好使者。

六是依托品牌项目，积极探索青少年国际文化交往新机制。建议加强此类青少年国际交流项目政策支持力度，促进国家文化交流人文交往从青少年抓起,培养青年一代增强对中华文明和东方文化的认同感。

民建北京会员、北京市政协委员，北京美臣保理投资管理公司董事长黄轶：

要让企业敢于“生”能够“死”

深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区个人破产条例》，将于今年3月1日起正式实施。这是我国首个个人破产制度立法，全国人大常委会法工委和最高人民法院已明确表示，支持深圳先行先试，探索建立我国个人破产制度。对此黄轶表示，对于首善之区、创新中心和科技中心的北京，尽快出台《北京市个人破产条例》将有利于北京经济社会的健康发展。

随着经济形势日趋严峻，市场竞争的日益激烈，创业和企业经营成为一个高风险的职业，特别是遇到类似新冠肺炎疫情这样的不可抗因素，企业的经营会更加困难。近年来，北京市营商环境得到巨大改善，但在市场退出和破产保护方面做的差强人意，致使企业遇到危机时的有形资产保护和无形资产保护不够，止损机制没有很好的贯彻实施，给企业经营者及其债权人带来了更大的损失，严重损坏了市场发展和债权债务人的生产、生活积极性，给经济发展带来阴影。所以，完善营商环境中企业破产机制，迅速推动《北京市个人破产条例》的出台是亟待解决等问题。

围绕出台《北京市个人破产条例》的意义，黄轶认为有5个。

首先，这将有利于北京营商环境的彻底改善。在北京的四个中心的建设中，创新和科技需要更多法律法规的保驾护航，对企业和个人的破产保护，建立科学合理的破产机制尤为重要。

其次，将有利于建立更加良好的社会经济秩序，有利于增强全民风险意识，有利于减少社会矛盾，化解经济纠纷；

第三，将有利于更好的保护债权人的利益。 个人破产条例实施后债权人可以主动申请债务人个人破产，提前启动财产清算，避免在经济纠纷的个案上长时间拉锯，造成更大的损失；

第四，个人破产制度的建立有利于最大限度的解除创业者的后顾之忧，激发市场主体创业的热情和活力。鼓励创新，宽容失败。对这些因真正这个诚信经营，但是因为各种原因濒临破产的这个债务人个人也是一个很好的保护，他也可以去主动申请破产。通过法律的重整以后，轻装上阵，重新再去为社会做新的贡献。

另外，个人破产立法将全面规范个人破产程序，通过合理的制度设计，依法清理债权债务关系，在为诚实而不幸的债务人提供保障的同时，注重公平保障债权人和其他利害关系人的合法权益。