人民政协网北京1月25日电（记者 刘洋 王双）湖南省政协全会上，来自科技界别的省政协委员曹力农聚焦“三高四新”战略实施，围绕“以释放政策红利 推动全省战略性新兴产业发展”积极建言。

近年来，围绕电子信息和互联网、新材料、文化创意、生物医药等产业发展，湖南省先后推出系列重磅创新规划意见，引导加大科技投入，推动产业创新发展。出台重点实施研发奖补等激励政策，形成了以创新政策增强内生力、以改革政策形成推动力、以行业政策激活带动力、以全方位服务提升成长力的良好发展态势。

“在战略性新兴产业发展的政策选择上，一定要遵循供给侧改革思路，制定出适合本土的产业发展政策体系，走出一条发展战略性新兴产业的‘湖南路径’。”曹力农建议，发挥功能性产业政策作用。加强运用目录指导、项目审批及一些财政政策工具对特定产业或企业进行扶持，创造有利于创新的市场环境和制度环境。

同时，要突出产业发展的科技支撑。立足本省优势资源，按“双链”融合的模式对战略性新兴产业发展进行规划布局，要打破原有产业结构框架，通过对未来科学与产业革命的趋势研判，明确优势产业和新兴产业，从而重新界定产业发展重点。要打破原有部门间行政壁垒，加强部门协作政策协同形成合力，以人才、项目、资金等形成政策“组合拳”。

曹力农认为，对于新兴业态的监管要包容与审慎并重，避免出现一放就乱、一管就死的极端情形。他建议，探索建立审慎监管体制机制。明确新业态监管底线，包容发展配合审慎监管，放松新业态创新环境的同时，维护市场秩序正常稳定，促进微观主体公开公平竞争。此外，还要进一步探索制定有利于战略性新兴产业发展的市场准入机制，对科技型企业实施“非禁即入”的准入政策，放宽民营企业的市场准入门槛。