东北除了有普遍共性问题，如政府“放管服”不到位、政策落实出现中梗阻、企业合法权益保护不够等，也有个性问题，如体制机制僵化、思想落后、政策缺乏稳定性等。针对“重招商、轻养商”和个别基层不作为、乱作为等问题，东北不断完善体制机制改革，营商环境已有改善。但横向比仍存在差距。

为此，建议：

一、 强化国家战略引领。建议对各地改革创新举措，进行系统集成并复制推广。目前东北地区财政捉襟见肘，好的立项拿不出配套资金，完不成怕被问责，争取项目积极性不高，容易形成恶性循环。建议地方财政政策，对落后地区降低地方配套比例；希望在一些重点产业上帮助导入资源，围绕税费、融资、物流等降低企业要素性成本。

二、 以良法推动善治，保护企业合法权益。建立企业家容错机制，严格规范涉企案件处置法律程序，依法审慎采取强制措施，最大限度减少对正常生产经营活动的影响；为企业提供诉讼“一站式”服务，将案件繁简分流，由速裁团队对简易案件迅速调解、快速裁判；坚决杜绝“新官不理旧账”,对地方政府拖欠企业账款，建议中央开展“回头看”，避免表面“应清尽清”，但实际以审计等名义久拖不决。

三、 强化顶层对舆论的引导，提升危机处置能力。建议加强对网络空间的治理力度，对自媒体平台乱象进行整治；同时，发挥官媒作用，做好正面引导；建立跨部门舆情综合协调机制和应急专家库，使舆论应对凸显及时性、科学性；提升干部舆论素养，为优化营商环境赋能。