人民政协网北京3月5日电（记者 李宁馨 实习记者魏天权）“我国数字经济对经济增长贡献率已达60%以上，数据日益成为经济发展的新动能，在数字经济发展的过程中，数据是本源，只有从根源上把关系、逻辑、方向理清，才能让数字经济发展得又稳又好。”为此，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然呼吁，加快开展对数据采集及数据使用等方面的立法协商，尽快启动立法工作，明确数据采集及使用的流程和权限，保障企业及个人的数据安全。

江浩然在调研中发现，尽管各地政府在“十三五”时期均加大了对数据资源的开发与利用，但缺乏强有力的抓手进行统筹规划，尚未形成安全有效的数据共享机制，仍存在“信息孤岛”，跨部门跨区域的综合信息平台建设尚不完善，在数据采集与数据使用等方面还处于“立法空窗期”，采集端依据不足，使用端滥用权限，类似不规范的情况时有发生，政府缺乏对企业和组织进行有效监管的依据。

为此，江浩然建议国家全力推动数据要素整合工作，搭建由国家主导的公共数据服务平台，推动区域间、部门间数据共享交换，逐步形成“一次采集、多次使用、永久保存”的平台化监管模式，畅通政府、企业及个人等不同层级数据通道。

“由于数据具有易复制且不易溯源的属性，目前在数据产权方面的规范标准尚不完善、不明晰，在发生产权纠纷时，易发生‘公说公有理，婆说婆有理’的现象，基于原始数据生成的各类衍生数据及服务蕴藏着巨大的商业利益，广大民众应得的产权收益，在原始数据转化的过程中被有意无意地稀释，并未充分享受数据红利。”在江浩然看来，当前数据产权意识仍有待提高，数据产权应归属原始数据所有者，但是数据采集后，要秉承“谁采集，谁投入，谁收益”的原则，对衍生数据的归属进行界定，这样才有利于行业更好地发展。

对此，他提出，根据数据性质细分数据类目，明晰数据要素产权归属，构建不同应用场景下，多维分类的动态权属制度，规范数据所有方、管理方、使用方权责，降低数据产权的成本和风险，推动数据产权依法合规交易。建议加大对数据产权的宣传工作，构建保护数据产权的良好社会生态，提高民众数据产权的风险意识和安全意识，充分保障个人数据产权权益。