人民政协网北京3月5日电（记者张原 李宁馨 实习记者魏天权）“在三省市共同努力下，京津冀生态环境联建联防联治取得了明显成效，但仍存在区域性、结构性污染，环境监管不到位等一些难点问题亟待解决。”全国政协委员张金英、江浩然调研后联合提交《关于深入推进京津冀生态环境联建联防联治工作的提案》，建议统筹推进区域结构调整、深化拓展区域协同机制，加快推进区域协同立法，助力京津冀生态环境协同发展。

张金英、江浩然在调研中发现，区域大气环境质量、海河流域的水环境质量、渤海的近岸海域水质，在全国区域、流域、海域中仍相对较差，区域规划、标准、政策不衔接，环境污染治理基础设施建设不统筹，造成一些污染企业“出省不出圈”，区域治理水平参差不齐，直接影响着区域协同治污效果。

“应聚焦推进京津冀协同发展，推进区域‘生态文明建设实现新进步’。”张金英、江浩然分析其原因：一是资源能源消耗、污染排放总量远远超出区域资源环境承载能力，根本在于产业结构、产业布局缺乏区域统筹，污染“环城围市”、交互影响明显；上下游水资源分配统筹不够，开发利用强度偏高。二是三省市生态环境执法权限、执法证据尚不能实现区域“互认”，相关法律保障上尚不完善，交叉执法、异地执法推行难度大，执法效率不高。三是水污染排放标准限值、环境税税额标准等方面，三地仍存在一些差异。

针对这些问题，张金英、江浩然建议建立重大项目区域会商、联合审查机制，统筹区域重化行业产能分配、统筹规划项目布局，实现污染影响“区域最优”；统筹推动区域大宗货物运输“公转铁”，构建绿色物流体系；统筹分配海河流域上下游水资源，确保稳定的生态基流，逐步提高入海水量。同时，要立足“十四五”区域生态环境保护规划，指导、促进区域规划有机衔接、标准逐步统一；加快完善区域协同治理政策，统筹固体废物、危险废物处理处置设施规划建设，深化扩展区域横向生态补偿机制。

就如何推进区域协同立法，张金英、江浩然提出，应制定京津冀及周边地区大气、水污染防治特别法，从法律层面支撑保障区域生态环境联建联防联治，突破“飞地”环境管理权属、跨界执法证据互信等法律障碍。