人民政协网北京3月11日电（记者 张春莉） 成渝地区双城经济圈建设，是党中央着眼全局和长远发展谋划的国家重大区域发展战略。该区域是我国西部产业基础最雄厚、创新能力最强、开放程度最高的区域，但人均GDP仍较低，经济发展不充分、不平衡的现象仍然较为突出，生态保护与经济社会协调发展的压力较大。
“该区域也是长江上游生态屏障重要组成部分，自然保护地数量多，重要生态功能区分布广，资源环境承载能力达到上限，生态环境质量改善压力大，跨界污染问题长期存在，协同治理困难较多。成渝跨区域生态补偿虽取得一定进展，但仍存在覆盖空间有限、内容缺乏统筹、补偿方式单一、跨区域协调机制缺失等问题。亟须从国家层面加强统筹、指导和支持，推动建立健全成渝地区常态化跨区域生态补偿机制。”全国政协常委、四川省政协副主席赵振铣表示。
为此，他建议：
一、 进一步加大对川渝两地建立跨省流域生态补偿机制的业务指导。加快出台《长江全流域横向生态补偿机制试点方案》，加大支持力度，在资金上给予长江干流及重要支流建立横向生态保护补偿机制奖补支持。
二、 国家绿色发展基金对长江上游地区给予倾斜支持。成渝地区地处西部，自然条件复杂、自然资源丰富、生态环境地位重要，但人口较多、经济总量低，仅相当于长三角城市群27%左右。由于国家绿色基金采取市场化运作方式，成渝地区重点项目在项目包装、运行成本和吸引社会资本能力上都难与长江中下游省份竞争，建议在国家绿色发展基金中单列长江上游支持额度，加大对成渝地区投资力度，推动长江上游生态环境保护和绿色节能产业发展，筑牢长江上游生态屏障。
三、 支持成渝地区建设长江上游生态产品价值转化试验区、国家级绿色发展示范区。试点和实施以绿色发展为导向的纵向生态补偿顶层设计，依据“综合保护、联结发展，政府主导、多元补偿，协同创新、统筹推进”的原则，探索以水环境补偿为基础的综合补偿，推进提升地区自我发展动力的造血型补偿，开展灵活、多样的多元补偿，构建以纵向补偿为引导支撑、以综合补偿和造血型补偿为实施载体、以多元补偿为主要突破点的长江上游地区生态补偿框架体系。
