国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议，部署持续推进网络提速降费，这是进一步落实政府工作报告相关惠企政策的重要举措。今年的政府工作报告提出，要用改革办法推动降低企业生产经营成本，让市场主体安心经营、轻装前行。

这不仅需要从制度层面入手加以完善，还需要通过科技赋能进一步降低生产、管理等运营成本。

按照党中央、国务院部署，近年来网络提速降费工作取得显著成效，固定宽带和移动网络速率大幅提高，资费大幅下降，为提升群众生活品质、降低企业成本发挥了支撑作用，促进了就业创业、数字经济发展和新动能成长。

4月7日召开的国务院常务会议指出，要落实政府工作报告要求，进一步推动网络提速降费，提升网络和服务质量。推动宽带网络实现行政村普遍覆盖，并向生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸；引导基础电信企业将中小企业宽带和专线平均资费再降低10%；坚决整治商务楼宇宽带垄断接入、强行加价等行为，确保终端用户享受到提速降费的实惠；适当降低宽带接入网业务准入门槛，支持民营企业等参与，以市场公平竞争促进资费下降。

对此，全国政协委员、宁波市政协副主席张明华表示，近年来，李克强总理在政府工作报告中十分强调要营造良好的营商环境，极大程度地提振各类市场主体的信心。在多次减税降费的基础上，今年政府工作报告中进一步提出把中小企业宽带和专线平均资费再降10%，并在近日召开的国务院常务会议上再次强调，进一步推动网络提速降费、提升网络和服务质量。

随着政策营商环境的逐步完善，当务之急是一级一级毫无保留的加以落实落地，真正使广大中小企业获得政策红利。与此同时，营造良好的服务软环境更是当务之急，全面推广浙江最多跑一次、最多跑一地的经验，也是降低企业生产经营成本的有效举措。张明华说：“各级政府只有专业细致地为企业排忧解难，心甘情愿为企业当好‘店小二’，真心实意为企业做好守夜人，我国的营商环境才能进一步与国际接轨，迈上新的台阶。”

业界认为，用改革办法推动降低企业生产经营成本包含两层含义。一方面要通过政策及法律、法规的完善进一步减轻企业负担，另一方面则是企业自身通过生产技术、管理方式改革来提高效率降低成本。信息化基础设施——互联网资费的降低，成为实现这两方面联动的重要节点，也必将在推动改革降本方面，起到立竿见影的作用。

促政策落地 强法治保障

相关数据显示，国家倡导提速降费6年来，全国固定宽带和手机流量平均资费水平下降95%以上，三大运营商总让利近5000亿元。工信部也表示，要继续敦促运营商提速降价，希望尽快使中国社会踏入5G时代，有利于带动后续一系列产业革命。

不只是国家部委在降低企业生产经营成本上发力，各地职能机构也都在发挥着积极的作用。

例如，辽宁省工商联在今年辽宁省政协全会上，就进一步减税降费，特别是有效降低企业制度性交易成本方面提出了《关于降低制度性交易成本提升企业竞争力的提案》，被省政协列为重点提案。

全国政协委员、辽宁省工商联主席赵延庆介绍说，去年7月，辽宁省工商联还就辽宁省支持民营企业发展的相关政策落实情况，对全省14个市和沈抚改革创新示范区、部分省直部门及商会进行调研，调研报告得到了辽宁省委书记张国清的批示。

赵延庆建议，全力优化发展生态，推进“放管服”改革向纵深发展。进一步提升政务服务水平，依法保护市场主体权益，健全社会信用体系。让企业生产经营的显性成本和隐形成本同时降低。

全国政协委员、成都市人大常委会副主任仰协则从法治层面提出降低企业生产经营成本需要优化增值税政策、加快推动立法工作，优化增值税留抵退税政策，进一步简化税制、降低整体间接税负担；继续利用税收政策加大对科技创新企业的支持力度，扎实推进研发费用加计扣除等新政的具体落实。她还建议，要在制度层面进行改革，降低社保费率，降低水电用能、网络电信等收费标准，支持民营企业长远发展。

在生产经营中，不当竞争也是增加企业经营成本的重要因素。仰协表示，自2008年反垄断法施行以来，国家和各地方加大执法力度，有效维护了市场公平，但是行业、区域垄断现象仍时有发生，国家应该从改革反垄断机构设置；加大监督和惩治力度；持续扶持中小企业；引导产业集聚，实施区域错位发展等方面入手，才能切实根除行业和区域的垄断行为，营造一个公平公正公开的市场环境。

重技术革新 促管理升级

我国的中小企业大多信息化水平较低，导致普遍管理水平不高，这已成为阻碍国内中小企业进一步发展的瓶颈之一。

全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰根据来自山东省、江苏省、湖南省、广东省、重庆市的684家中小企业的调研数据，发现在工业互联网赋能中小企业数字化转型的过程中，仅不到10%的中小企业处于深度应用阶段，超过60%中小企业数字化设备连接率低于40%，近50%中小企业信息系统覆盖率低于40%、设备联网率低于40%。她表示，我国中小企业数字化转型尚处于初级阶段。

在推广新兴技术应用和业务场景融合，提升平台服务中小企业能力方面。徐晓兰建议，推动传统工业软件云化、平台化，利用低代码开发与敏捷高效的运营方式加快工业软件平台化和App化的速度，降低开发门槛和研发管理成本，提升运转效率，赋能中小企业形成自身数字化能力。鼓励和引导工业互联网平台面向中小企业提供“低成本、快部署、易运维和强安全”的轻量化应用，降低使用门槛。

以我国制造业单项冠军聚集地宁波为例，当前制造业企业数字化改造的热情十分高涨。康赛妮集团有限公司智能工厂项目建成后，安排客户订单，只需在中控中心下单，智能工厂就能自动完成从投料到出厂成品打包的全过程操作和质量控制。预计该工厂投用后，生产效率将提升20%，库存周转率提升100%，交货周期缩短50%，总用工计划人数减少50%。

有专家表示，智慧工厂对影响产品质量和工艺控制稳定性的关键环节，采用自动化技术和装备进行提升和置换，逐步实现工厂的操作集中化、设备运行自动化、高危岗位无人化，将有效降低企业的运营成本、提高生产效率。

而另一家企业负责人告诉记者，近年来，企业在内部管理层面应用了ERP（企业资源计划）、HR（人力资源）、OA（办公自动化）、SCM（供应链管理）、BA（楼宇设备自动化）、主数据管理等十几套管理系统。他表示，应用这些系统尽管有一定投入，但企业内部的管理效率得到了很大提升，节省了不少人力成本，对企业总体来说还是划算的，而网费的不断降低也更加坚定了企业加大智能应用的信心。