生命健康产业是关乎人民福祉，体现国家科技发展和经济社会发展水平的重要产业。当前，我国新冠肺炎疫情防控已转为常态化防控，大力发展生命健康产业，对于稳住经济基本盘、全力推动经济社会发展，以及培育未来经济增长点、优化经济结构、提升国家综合国力和国际竞争力具有重要意义。

《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，深圳要加快构建现代产业体系，大力发展战略性新兴产业，积极发展健康产业。今年年初，市政府出台深圳生物医药产业集聚发展“1+3”文件，要求把握生物医药科技前沿发展动向，形成一批高质量的特色产业集群，加快打造粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎、全国生物经济先导示范城市、全球知名的生物科技创新中心与生物医药产业集聚地。深圳作为在产业发展环境、新一代测序能力等方面都处于国际领先水平的特大城市，应把握机遇，充分发挥中国特色社会主义先行示范的引领作用，发挥在制度、科技和区位等领域的独特优势，依托坪山国家生物产业基地，打造高端医疗服务产业示范区。

一、 战略背景

（一）实施国家战略的必然要求

“大力发展战略性新兴产业”、“健康中国”等国家战略的实施，关键要有产业集群做支撑。建设高端医疗服务产业示范区，实施创新驱动，打造全国领先、国际品质的高端医疗服务产业集群，是深圳抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇的战略行动。

生命健康产业属于现代综合性产业，规模大、环节多、辐射广，对生物科技、先进制造、电子信息、金融及现代服务业等重点产业发展具有较强的带动作用。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，地处粤港澳大湾区，具有长三角和京津冀等地区无法比拟的地缘优势和发展先机。但是长期以来，深圳的生命健康产业发展热点分散，尚未形成与深圳城市地位相称的“名片效应”。因此，深圳有必要依托自身在研发创新等方面的先发优势，在生命健康产业的高端医疗服务领域建设新特色，树立新标杆。

（二）高端医疗服务产业大有可为

据2017年德勤对中国消费者的医疗满意度调查显示，仅有21%的消费者对目前的医疗服务体系满意，在对价格敏感度不高或有高端医疗商业保险的保障下，消费者愿意转向服务更好的高端医疗。根据《2019胡润财富报告》，截至2018年12月31日，中国大陆拥有600万元以上可投资资产的“富裕家庭”数量有142万户，其中广东有25.2万户；拥有千万以上可投资资产的“高净值家庭”数量达85万户，其中广东有16.2万户。这些对价格敏感度不高的高收入人群对医疗服务的需求除疾病诊治外，还包括便捷的就医渠道、舒适的医疗环境、个性化的诊疗服务、全面的疾病筛查、长期的健康管理、快速的商保支付等。除在私立医院和公立医院的特需医疗寻求服务外，一些高收入人群近年来纷纷走出国门，寻求定期体检、健康管理、疑难病诊治、康复护理、生育辅助、美容整形等海外高端医疗服务。据第一财经测算，我国出境医疗人数逐年递增，2018年约达83万人次。国内高收入人群对高端医疗服务需求潜力巨大，这一产业大有可为。在当前新冠疫情的背景下，引导出境医疗需求向国内高端医疗需求转化，是深圳高端医疗服务产业的突破点与重要机会点。

深圳作为我国开放程度最高、经济活力最强、富裕人群集中的城市之一，创新要素集聚，科技研发、转化能力突出，在基因测序、创新药和医疗器械等细分领域具有领先优势。未来，深圳可依托粤港澳大湾区的核心竞争力和坪山国家生物产业基地的产业基础，在高端医疗服务产业发挥引领和示范作用。

二、 战略目标

汇聚全球高端医疗服务产业优质资源、人才及资本，通过新科技、新场景的广泛应用和产城融合式发展，依托坪山国家生物产业基地，高标准、高水平投资建设高端医疗服务产业示范区，将其打造成为深圳生命健康产业发展的新引擎，粤港澳大湾区国际科技创新中心的新支点。高端医疗服务产业示范区建成后将形成全国领先、国际品质的高端医疗服务产业体系，掌握一批事关国家竞争力的生物医药核心技术，科技创新与模式创新能力全国领先，打造产值超1000亿元人民币的产业集群，形成生物医药研发制造与高端医疗健康服务齐飞的产业格局，探索“创新链”、“产业链”与“资本链”三链融合的“创新生态链”，拉动国际优质资源向深圳转移和聚集，探索中国高端医疗服务产业发展的“深圳模式”，争创特区发展新优势。

三、 建设高端医疗服务产业聚集区的几点建议

（一）对标世界一流水平规划高端医疗服务产业园区

对美国德州医学中心、法国里昂生物科技园、新加坡诺维娜健康城等全球领先的高端医疗服务及生物科技产业园区进行实地考察和调研，走访日本住友和三井旗下的医疗健康服务机构等标杆企业、研发机构和专家学者，吸取国际先进经验，开展战略资源储备和整合工作。整合社会资源，共同委托知名研究机构，科学谋划顶层设计，编制高端医疗服务产业园区发展规划，明确产业细分领域和发展重点，制定产业发展路径，指导产业导入和战略资源整合工作。

（二）加快集聚高端资源要素

整合高端医疗服务产业上下游资源，构建完整的产业生态。瞄准科技前沿，面向全球，吸引国际著名院校及科研机构、国内外医疗健康服务龙头企业、创新研发企业进驻，加强在重大疾病、人口健康与老龄化、药品与医疗器械研发、基因与生物技术等方面的科研成果转化和人才培养。瞄准高端医疗健康服务需求，引进诸如瑞士抗衰老中心、日本顶级医院等高端医疗、健康管理和康复保健机构，吸引寻求海外高端服务的高净值人群回流。设立境外医生坐诊的医疗保健服务中心及运用5G通信技术和人工智能相结合的境外名医远程诊疗中心，满足多层次、多样化的医疗健康服务需求。

（三）成立生命健康产业基金

发挥金融先导作用，成立生命健康产业基金，以政府财政支持撬动社会资金向生命健康高新技术企业、创新型企业倾斜，控股或参股全球医疗健康产业链上的优秀企业，助力高端医疗服务产业的快速聚集和高水平发展，打造集生物创新药、医疗器械、医疗服务、医疗教育、健康金融、智慧健康于一体的生命健康生态圈，形成高端医疗服务产业特色集群。

（四）体制机制先行先试

在国外资本投资高端医疗服务产业、医疗保健外资机构准入与监管、国外已批准的高端医疗设备和国际前沿医疗技术应用、境外医疗人才特许准入、境外医师的执业及签证管理、国内医生多点执业、药品及医疗器械进口、生物医药研发用品进出口通关等方面进行体制机制创新和先行先试，在产业人才及产业资源聚集等方面提供专项政策和资金的支持与倾斜，为高端医疗产业的集聚和发展提供具有竞争力的保障。

综上所述，大力发展生命健康产业，对于深圳“双区”建设意义重大。深圳应当抓往机遇，积极探索，汇聚全球优质资源，依托坪山国家生物产业基地，全力打造高端医疗服务产业示范区！

（发言者系七届深圳市政协委员，中国国际海运集装箱〈集团〉股份有限公司副总裁、中集集团集装箱控股有限公司副总经理）