一、 背景

新一轮科技革命和产业变革持续重构全球创新版图、重塑全球经济结构。深圳作为社会主义先行示范区，被赋予了以科技创新驱动高质量发展、以科技创新引领可持续发展的光荣使命。科研成果产业化是科技创新的痛点、难点、关键决胜点所在，而金融在科技中扮演了重要催化剂角色。硅谷与华尔街的携手共进、融合发展支撑了美国持续雄踞世界龙头。深圳应持续推动科技与金融深度融合，以市场机制和金融要素促进科研成果产业化，实现经济可持续、高质量发展。

深圳高新投集团是1994年由市委市政府发起成立的国内首家科技企业投融资服务专业机构。成立26年来，高新投始终坚持服务科技企业发展的成立初衷，持续提高金融服务科技创新的效率和效果。截至2020年底，累计为38,000多家企业提供7,300多亿元信贷服务，可撬动新增产值12,800亿元，新增利税2,500多亿元，促进新增就业767万人，相继扶持306家企业在境内外公开挂牌上市，成为深圳“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链的有机组成部分之一。

高新投基于自身金融服务科技实践就推动和完善科技与金融深度融合分析及建议如下。

二、 建议

（一）支持创投行业持续发展，巩固和加强深圳创投中心城市地位

科技创新具有内生的高不确定性和高业绩弹性特点，最适配融资方式是“承担高风险、谋求高收益”的股权投资，创投机构在金融支持科技创新中作用越来越突出。

深圳创投中心城市地位急需巩固和提升。国内创投行业中约一半的头部创投企业来自北京，来自上海和深圳的机构各占约20%，去年募资超百亿的机构十二家，没有一家来自深圳。2020年北上深广四地共计发生3708笔投资交易，超过40%交易在北京，上海、深圳、广州交易量依次占33%、17%和8%，深圳距第二名上海有近一倍差距；2020年一线城市交易总额达944亿美元，北上深广四地占比依次为38%、29%、19%和14%，广州在交易规模上已逼近深圳。

完善创投行业政策，惠及科技创新企业。创投行业近年面临非常突出募资难、退出难的问题，深圳市现有《关于促进创业投资行业发展若干措施》（深府规〔2018〕27号）即将于2022年1月到期，应当提早规划、广征意见，进一步借鉴其他城市创投政策的优势促进创投行业发展，加大财政资本出资尤其是早期投资支持力度，建立全国范围内有竞争力的创投机构及高管税收优惠政策，落实国资创投企业尽职免责容错机制等。

（二）推动金融机构加大投放，缓解中小科技企业金融信贷支持不足问题

短期内从全球范围看深圳的主要优势还不是高、精、尖，仍然是以产业链全、长、齐支撑的响应速度和规模性价比优势。高质量发展除了力争上游争取高、精、尖优势，也要继续稳固产业链完整齐备的优势，这离不开产业链上广大中小企业的繁荣发展。在未来很长一段时间，中小科技企业资金需求仍然以银行间接融资为主。其融资需求具有调研成本高、鉴别难度高、风险概率高等内在特点，风险收益性价比低，金融机构服务意愿不足，目前大部分商业银行、融资担保机构的中小企业信贷业务服务单独核算业绩基本是亏损经营。

在关键经济转型升级期，建议针对深圳重点发展的战略新兴产业，加大财政对商业银行、融资担保公司的中小科技企业信贷投放给予更大力度费率补贴和风险补偿，力度至少做到中央财政1：1，在全国范围内走在前列，切实鼓励金融资本加大中小科技企业信贷投放支持力度。

（三）继续推广知识产权证券化等金融创新

知识产权是科技创新成果核心体现，知识产权证券化在服务科技企业融资上方兴未艾，高新投走在全国前列已为139家深圳企业利用知识产权融资20亿元。化“知本”为“资本”，知识产权证券化融资作为创新产品方向正确，但服务生态尚不成熟，仍面临认可度不足、发行难的困难，希望在市区各级政府支持下惠及更多科技企业。

（四）积极推动创业板注册制改革

资本市场处于“牵一发而动全身”地位，积极推动创业板注册制改革，倾斜支持研发投入大、科技含量高的科创企业，调动更多金融资源配置科技资产，支持科技创新与金融的融合纵深发展。

（发言者系市政协委员，深圳市高新投集团有限公司党委书记、董事长）