关于如何构建新发展格局，习近平总书记在一些重要讲话中做了很多方向性指示，如：要深化供给侧结构性改革；充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力；提高把握国际规则能力；使国内市场和国际市场更好联通;大力推进科技创新，加快推进数字经济战略性新兴产业等。

对照习近平总书记提出的一些构建新发展格局的方向，我从5个方面，谈下深圳金融科技研究院是如何利用数字金融来助力和支持深圳构建新发展格局。

第一，利用数字人民币提升金融服务效率，助力深化深圳各行业的供给侧结构性改革。目前支付机构一般会向商户收取千分之六的手续费，因为数字人民币具有“支付即结算”的特性，可提高企业支付效率，央行不收取手续费，所以能大大降低企业和产业的金融服务成本。为了助力深圳的先行示范区建设，2020年我们在深圳进行了央行法定数字货币在全世界范围内的首次大规模可控试点，目前在全国10+1试点城市中，支持数字人民币商户约33万个，开立个人钱包450万个，开立对公钱包75.9万个，其中深圳已有约3.5万家商户完成了数字人民币支付改造，开立个人钱包61万个，开立对公钱包6.8万个，深圳的试点场景和参与用户规模都处于位居前列。

第二，数字人民币可助力挖掘更大的内需市场潜力，推进深圳普惠金融发展，弥合数字鸿沟。2020年中国65岁及以上的老年人约有1.8亿，14岁及以下儿童有2亿多。这些人中的大部分都难以享受便捷的数字金融服务。现在深圳户籍和常驻老年人口也有100多万，2023年要进入老龄化社会，要建设深圳养老服务体系就必须弥合数字鸿沟。数字人民币有双离线特性，有针对老年人和儿童的各种介质硬钱包，可以让深圳老人和小孩来享受便捷的普惠金融服务。

第三，制定数字货币标准有助于提升深圳制定国际规则的能力和影响力。习近平总书记去年公开2次提及了数字货币标准的重要性，其中有一次是在20国集团峰会上。数字货币研究所积极参与ISO/ITU等国际标准组织，并在金标委的支持下成立了法定数字货币标准工作组，目前已有三项区块链国际标准成功立项，我本人也是全国区块链与分布式记账标准委员会的副主任委员，深圳金融科技研究院将是数字货币国家标准和国际标准主要制定和参与单位。

第四，数字货币有利于深圳推进国际国内市场互联、以及粤港澳大湾区一体化和深圳金融双向开放等战略落地。目前深圳金融科技研究院正在和香港金管局联合研究和测试数字人民币跨境支付；与香港金管局、泰国央行、阿拉伯联合酋长国央行联合发起多边央行数字货币桥研究项目；央行贸易金融区块链平台，也实现了与香港贸易联动平台跨平台对接、央行再贴现快速通道等多项应用。

第五，数字货币金融应用将助力推进深圳科技创新，加快推进深圳数字经济战略性新兴产业发展。目前数字人民币已形成了一个庞大的创新生态体系，也与深圳本地的华为、VIVO、OPPO、腾讯等展开了技术创新合作，这些合作扩大了深圳科技企业在全国范围内创新先行的示范效应和影响力。数字经济是肌体，数字金融是血脉，两者共生共荣。“稳妥推进数字货币研发”是国家“十四五”规划中“深化金融供给侧结构性改革”的重要工作，“十四五”规划和2035年远景目标中2处提及了数字货币。作为数字金融最重要的基础之一，数字货币将会持续助力深圳数字经济的产业创新发展。

下面我从巩固深圳在数字金融领域的先行示范地位，助力构建深圳新发展格局角度，再提出5方面建议：

一是围绕深圳标准加强顶层战略规划设计，强化政策激励，打造数字经济高质量发展新高地。建议加强顶层设计，将数字人民币应用生态发展列入十四五期间重点任务，多部门联动，在政策、资金、人才等方面进行重点支持，制定以鼓励创新、扶持创新为导向的科技创新激励政策，对相关产业进行税务、科研奖励等优惠，对高端标准化人才进行专项补贴。建议在深圳市政府支持下，成立法定数字货币国家工程实验室，把深圳金融科技研究院打造成具备国际影响力的数字货币研发研究机构，成为深圳数字经济技术创新的新名片。

二是建议全面推进深圳数字人民币受理环境建设，受理环境要做到无死角、全覆盖。法定数字货币是主权货币，应该作为基础通用受理环境，保证受理服务质量，消除认识误区，让商户对数字人民币更加了解，让消费者使用数字人民币更加流畅。在前期试点中已经落地购物消费、餐饮服务、交通出行等场景基础上，进一步推进在医疗、教育、公共事业缴费、数字政务、智慧三农等领域的场景落地，实现数字人民币支付全场景覆盖，缩短商户资金到账时间，创新财政资金监管方式，并由政府部门带头实现用数字人民币进行工资发放，提升用户使用的积极性和便利性。

三是加快政产学研融合联动，构建深圳特色普惠金融新生态。要坚持深耕本地市场，立足深圳城市战略定位，成立数字人民币应用推广领导小组、数字人民币生态建设小组、全力打造法定数字货币应用先行示范区，探索“需求+技术+产业+应用”深度协同新模式和新机制，加速产业孵化与成果转化，围绕5G、物联网等新兴领域打造创新应用场景。深圳中小微企业数量多，创新应用场景丰富，建议深圳市政府依托数字人民币，加快政产学研融合联动，探索普惠金融、智慧城市、数字政府等试点模式，结合深圳创新特色优势，以开放包容与长期技术演进的原则构建智能化、多元化、定制化的数字人民币普惠金融新生态。

四是推进金融基础设施间融合互联，服务实体经济发展新格局。推进“贸易金融区块链平台”与数字人民币融合，利用数字人民币信息流与资金流高度统一的独特优势，加载与货币职能相关的智能合约，实现交易的可编程性，平台在确保安全与合规的前提下，根据交易方商定的规则提供自动化、个性化支付服务，实现资金流与信息流同步,防止企业进行虚假交易，缩短资金到账时间，增强资金流动性，切实做到赋能实体经济高效发展。除此之外，数字人民币智能合约在预付费场景等方面还大有作为，可有效防止商户资金挪用、跑路等问题。

五是深圳要加强区块链核心技术创新攻坚的扶持力度。科技部、国家自然科学基金委等部委正在大力推进相关区块链重点专项和示范应用，深圳作为先行示范区，建议推出本地的相关扶持政策，要打造有影响力的区块链重点实验室。深圳金融科技研究院在区块链领域有很深的技术积累，有央行区块链重点项目，承接了国家重大研发专项，牵头了很多区块链金融行业标准、国家标准、国际标准，后续也将继续大力支持深圳区块链技术创新发展，可以承接深圳重大研发任务，承建金融区块链重点实验室。

深圳金融科技研究院愿在深圳市委市政府的统一领导下，以数字人民币及金融科技的研发和应用为抓手，扎实推进高质量发展，助力深圳成为新发展格局道路上的先行示范者。

（发言者系市政协委员，中国人民银行数字货币研究所副所长，深圳金融科技研究院院长，中国金融学会金融科技专业委员会常务委员，全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会副主任委员）