电子信息产业是支撑国民经济、社会发展和保障国家安全的基础性、先导性和战略性产业，也是深圳的主导产业。电子元器件作为产业基础，堪称现代工业的“粮食”，是实施全产业链发展战略、健全重点产业链链长制工作的重要抓手。

我国电子元器件需求增长迅猛，但自给能力长期不足。美国以管控电子元器件出口等手段遏制中国崛起，不少产业龙头面临极大供应风险。新冠疫情下的产能不足、运输受阻等因素，导致更严重的供应短缺和恐慌性备货，供需平衡收到极大冲击。

保障我国电子元器件供应链的安全稳定，十分必要和紧迫。深圳集中了一批电子元器件供应链龙头企业，交易和流通环节优势明显，产业链接能力强，客户覆盖范围广，产品类别丰富，供需市场活跃，交易规模庞大，为打造元器件供应保障体系奠定了坚实基础。

在建设中国特色社会主义先行示范区的政策利好下，组织元器件供应链企业建设电子元器件交易与储备平台，通过模式创新来保障产业链安全，可以：1.弥补产业短板，保障电子信息产业健康发展；2.提升产业能力，支撑网络强国和制造强国战略实施；3.掌握产业动态，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

一、 平台建设方案

（一）功能定位

聚焦电子元器件生产要素交易中心，协同配套综合服务平台（依托数字化平台提供交易便利化服务，促进产业生产要素流通）、联合实验平台（围绕应用创新，提供适配、检验、研发等服务，助力国产化替代）、战略储备平台（建设和发展产业战略储备，积极寻求国家政策及资金支持，推动建成国家级战略储备库）。

（二）建设路径

以行业协会核心会员为建设主体，第一阶段依托产业空间与制度创新先行先试，打造具备交易便利化优势的产业集聚，沉淀生产要素流通数据，形成产业大数据；第二阶段立足产业大数据，共建、共享交易中心、综合服务平台、联合实验平台、战略储备平台，打造具有全球影响力的电子元器件交易平台。

二、 所需支持

（一）制定交易便利化措施

1. 建议试点平台成员企业开展转口贸易和离岸转手买卖。支持银行凭交易合同、发票、收发货单等单据，为平台成员企业办理转口贸易和离岸转手买卖外汇结算。

2. 建议试点多功能自由贸易账户体系。支持银行为平台成员企业提供多功能自由贸易账户服务，实现有限额度内一户多币、结售汇便利等。

3. 建议试点银行对平台成员企业转口贸易和离岸转手买卖的真实性审核从事前审查转为事后核查。

（二）制定通关便利化措施

1. 建议海关试点取消对平台成员企业的账册管理，支持其与海关数据联网，免予报关，实现自律管理，海关作事后审查。

2. 建议统一电子元器件分类指导意见。

3. 建议试点平台成员企业采用属地海关无尘车间查验或免查验。

4. 建议简化进口申报要素，试点商品编码前6位一致即可流转。

（三）提供财政补助

1. 建议为平台成员企业提供专项资金补助、贷款贴息等支持。

2. 建议增加国际航空运输班次，补贴航空运输。

3. 建议对电子元器件物流仓储企业提供仓储补贴和运输补贴。

（四）提供产业空间配套

建议为交易平台初期集聚提供产业空间，给予政策优惠；平台成员企业享受集成电路企业的优惠政策。

（发言者系市政协委员，深圳中电投资股份有限公司董事，平安银行董事，市进出口商会会长）