《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出“当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们遇到的诸多问题是中长期的，不少问题以前未曾经历，需要从战略角度深化认识和有效应对。从某种意义上说，化解挑战就是机遇”。

2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。面对新形势新任务，深圳如何找准定位、扬长避短、化解挑战、把握机遇，在构建国内国际双循环格局中先行先试再当尖兵？我谈两点思考：

一、 发挥深圳优势，积极布局全国

相对于国内其他城市，深圳主要有以下独特优势：一是改革创新的理念优势。2005年3月，中共深圳市委工作会议上提出了“改革创新是深圳的根、深圳的魂”，提出深圳未来的发展仍然要向改革创新要发展动力、要发展优势、要发展资源、要发展空间。这种理念是根深蒂固到社会的每一个层面的，无论是政府、企业还是个人都能深刻体会到这一点，因为这是40年改革开放先行先试实践出来，也正是改革开放的巨大成功让深圳人不断地坚定着这个理念。二是接轨国际的先进管理水平。大家都记得那句话“时间就是金钱，效率就是生命”，这是1982年深圳的标语，可以理解为这就是当年深圳接轨国际先进管理的一个探索。经过多年发展，深圳的企业不断融入国际分工，一直强化与国际先进企业联系，学习他们先进的管理方式，并结合实际打造适合自身的管理模式，可以说深圳企业在管理方面相对于国内其他城市，一直处于领先地位。三是双金融中心的优势。深圳毗邻香港，且在商务和资金融通方面一直与香港保持密切的联系。香港是国际金融中心、深圳是大陆第二大金融中心，通过这种密切联系深圳能很好地利用双金融中心的优势，为我们的企业提供最便利的融资服务。四是完善的产业链优势。经过多年的制造业发展和近年来的产业转型升级，深圳与东莞等周边城市已形成了研发、制造、流通全链条、全产业的完备的产业链体系。有一位美国企业家说他们设计一个信息化产品，要在美国配齐所有部件需要3个月甚至半年，而在深圳华强北只要1天时间，还是足不出户的，打个电话他们会把零件送过来给你测试。这就是深圳产业链的优势。

在国内循环方面，深圳要创新政策，鼓励企业在全国布局，发挥优势，拓展市场、吸纳人才。我想重点谈谈深圳的企业在科研力量雄厚的城市设研发中心方面的政策突破。以深圳的理念和需求布局在内地的研发中心能在很大程度上弥补深圳人才资源不足、人力资本较高（尤其是高房价）的缺陷，同时又能更好发挥深圳的优势，进而提升企业的整体竞争力，这是你好我好大家好的事。可是，目前深圳政府资助项目要求必须是在深圳实施的，建议在这方面有所突破，只要是深圳企业主导的项目，符合政策导向，且经评审程序合格的，（那怕部分项目在异地实施）就予以支持。

二、 越是面临打压，越要开放合作

近年来，美国等国家对我国实行围剿，对我们的科技企业采取精准打击，特别是在一些关键领域，造成了卡脖子的困局,给我们企业、产业的生存和发展造成了严重威胁。习近平总书记在主持召开科学家座谈会上提到“我们要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略”。建议政府相关部门创新政策，鼓励、引导和帮助我们的企业和科研机构加强与国外的科技和产业合作，比如加强与德国、以色列、法国等国家的合作，着重解决几个问题：一是缓解卡脖子困局，比如芯片制造方面，通过国际合作攻坚争取在一定程度上缓解这种困局；二是完善产业链，都说我们有全世界最完整的产业链，但实际上我们产业链中的高端部分还是把握在外国企业手中，通过与科技公司的合作研发，在一定程度上解决这方面问题；三是稳定供应链，在基础材料和零部件方面，通过合作研发弥补空白，稳定供应链；四是提升价值链。通过研发合作，不断提升我国企业在价值链的位置。

综上，面对严峻复杂的国际形势，我们要充分发挥我国工业体系完备和市场容量巨大的优势，在开放合作中寻求破局之策，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局作出深圳贡献。

（发言者系市政协委员，民建市委会副主委，龙华区政协副主席）