去年以来，习近平总书记在不同场合多次强调要“构建新发展格局”。适逢去年深圳经济特区建立40周年，中央更是对深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出了更高期待，要求深圳“增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能”，市委“1+10+10”工作安排明确了“扎实推进高质量发展，努力成为构建新发展格局的先行示范者”。在此背景下，我建议深圳政府和企业共同努力，充分理解并合理应对国际贸易风险，积极参与国际贸易规则制定，从而提升深圳对外经贸影响力竞争力，在构建新发展格局中发挥先行示范的作用。

一、 充分理解国际贸易风险隐患

首先，深圳企业应充分理解自身在国际竞争中可能面临的风险与隐患。一方面，企业走出国门之初往往缺乏经验，对西方法律、政治环境以及国际贸易法规和标准不熟悉，容易埋下隐患。另一方面，近年来出海企业实力不断增强，引起了西方国家尤其是美国的注意，运用一系列自有工具和方法打击我国企业境外发展。当前出海企业面临的潜在风险主要源自出口管制、反贿赂、知识产权、国家安全、商业秘密五个方面。

二、 合理应对国际贸易风险问题

企业应做到未雨绸缪，知规守规，规避风险，行稳致远。首先要评估与了解可适用于自身业务的合规规则，评估是否可能会导致外国政府的长臂管辖，这是防范潜在风险的前置性事项。在此基础上，要塑造合规理念意识，建立合规管理体系，强化责任，并将这些理念贯穿在企业经营的方方面面。此外，要积极应对涉外调查，做到充分重视，及时响应，积极沟通，理性应对。

三、 积极参与国际贸易规则制定

在企业严防和应对风险的基础上，建议政府提前做好主动布局，积极参与国际贸易规则制定，在国际贸易体系和法治建设中掌握主动权。

（一）打造保护知识产权标杆城市

希望政府在市场开拓、知识产权保护等方面给予企业自主创新更大的政策倾斜，鼓励企业主导制定各项技术标准，并不断推广到发展中国家和一带一路国家，在保护中国企业的同时，对海外企业也能有所制衡。在开展知识产权保护重点工作时，建议参照商务局在欧洲、美国、日本等设立办事处的模式，可在有关区域设立知识产权资源中心，增强海外知识产权的维权支撑。

（二）促进自身国际贸易体系建立完善

中国企业在海外与美国企业直接开展竞争时，美国企业通过对中国企业采取不合理的法律措施，进而在商业竞争中取得优势。此外，美国的行政及司法程序长、律师费用高，中国企业应对美国相关行政调查及诉讼需要支付高昂的律师费，许多企业在漫长的调查及诉讼中被不断消耗。因此，建议完善自身的国际贸易体系和法律体系，尤其是监管海外企业的法律。例如建立与ITC对等的机构，快速通过行政执法防止海外企业的侵权行为等。

（三）司法系统积极亮剑，保护深圳企业权益

可以尝试在本土建立贸易仲裁法院等，逐步建立我们自己的话语权。深圳法院应对国外巨头企业恶意管辖的行为给予禁止。如，通过禁诉令、诉前保全程序等司法手段，支持深圳企业要求在中国法院处理中国相关知识产权诉讼纠纷的诉求。此外，还应加强国内知识产权相关司法程序的可用性，提高中国法院在解决国际知识产权纠纷争议中的司法地位。如，通过司法及行政机构的联合执法等方式，加强相关知识产权侵权案件的惩罚力度。

面对日益密切的国际合作和日益激烈的国际竞争，深圳应当勇于参与到规则制定中来。这样不仅有利于保护深圳企业的切实利益，更有利于推进“深圳标准”建设，综合提升深圳对外经贸影响力和竞争力。

在十四五时期，我们仍将坚定不移地推进改革开放，优化营商环境，促进科技创新自强，深化对外合作谈判，维护产业链供应链稳定，促进依法、规范的高质量发展。深圳积极参与国际贸易规则制定，有利于保障“十四五”开好局起好步，有利于深圳率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径。

（发言者系市政协委员，海能达通信股份有限公司董事长）