2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。习近平总书记、党中央赋予深圳的历史使命，要求建设好中国特色社会主义先行示范区。这是深圳新的使命也是创建社会主义现代化强国的城市范例的要求。

深圳早在特区成立伊始，就坚定实施创新驱动发展战略，并将它作为城市发展的主导战略；发展到今天，我们也从40年实践中总结出来，要实现创新战略的关键要素是“人才先行+未来产业”，即加强创新型、应用型、技能型人才的引进与培育。

2021年国内经济企稳向好，相关数据显示，深圳一季度整体人才供需平稳，但供需的结构性矛盾仍然突出，劳动者就业形势面临诸多不确定性。其中，非常有典型意义的就是：“35岁以上群体就业难”。

深圳的中高龄人员就业存在困局由来已久，去年新冠肺炎疫情使得更多中高龄求职者进入再就业市场，加上延迟退休和深圳的常住人口年龄结构变化，问题更为严峻。

一方面是深圳的中高龄人员就业难；另一方面是中高龄人员群体就业意向不断攀升；如何破解这两者之间的现实矛盾，我想从构建人才发展格局的角度来提几点建议：

第一，强化中高龄求职群体心理建设，加强各项政策引导。由于这部分中高龄求职者长期处于失业状态，随着时间的流失，技能贬值、社交疏离、自信心下降等因素，会进一步降低处于长期失业状态的中高龄求职者的再就业概率。可组织优秀青年召开关于经济、文化、心理疏导等方面的座谈会。定期开展走访慰问、谈话谈心等活动。激发人群创新的活力和交流的动力，培育新动能，让其放下心里负担，积极主动投身到深圳建设上来。在生活上，加大对各项福利政策的宣传，让高龄求职者群体深入了解就医、交通、住房和子女上学等各方面政策，学历越低对政策越不了解，对各项福利政策的不了解无疑增加了求职者再就业期间的财务负担。

第二，做好中高龄求职群体培训工作，提升专业技能。促进高龄求职者再就业在于深入开展人才培养工作, 加强技能培训，促进人才成长。可以以企业为主阵地，举办各类培训班，组织开展各类实践性的技能培训活动，可以根据新就业形态的特点，推动互联网平台企业，为中高龄求职者提供自媒体运营、电焊工、家政服务等实用性高、针对性强的技能培训。同时政府出台相应的稳岗补贴政策，对相应技能培训发放补助性补贴，吸引高龄求职者对自身能力素质进行充电，提升其职业技能，更其快适应各种环境，加强知识更新能力。

第三，赋予中高龄求职者创业动力。在众多高龄求职者中也不乏一部分求职者有技术、有资源，更加具备在原行业的创业潜力。政府可以通过创业补贴，支持中高龄求职者进行自主创业。通过低利息贷款、税收优惠政策进行扶持。

中高龄求职者的问题不会是一个时代的问题，而是一个漫长的，需要人们去思考解决的一个问题。如今的“00后”终有一天也会成为迈入中年的高龄求职者，所以对于社会化用工的探索不仅是企业的探索，也是整个社会对于用工问题的探索与思考。在如今这个“百年之未有的大变局”中，人才的重要性不言而喻，深圳的创新发展建设更需要强有力的人才保障，我们应该从更多层面关注技术人才的培养。聚焦制造业研发基地，充分发挥我市科技人才和产业化优势，坚持创新引领，坚持制造业立市，努力打造我市自主创新重要源头和原始创新主要策源地。

（发言者系市政协委员，市三和人力资源集团有限公司董事长、中国就业促进会副会长）