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遵循规律 久久为功

——全国政协“巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略”专题协商会组织筹备综述

2021年05月24日 15:08  |  作者:包松娅  |  来源:人民政协网
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人民政协网北京5月24日电(记者 包松娅)

脱贫攻坚和乡村振兴是党中央作出的重大决策部署,是关系到全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。随着“十四五”时期“三农”工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴,脱贫攻坚成果如何巩固拓展,乡村振兴如何全面推进,需要汇聚全社会的共识与力量。

作为今年全国政协的重点协商议题之一,今天,全国政协将召开“巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略”专题协商会。值得一提的是,从打赢脱贫攻坚战再到乡村振兴宏伟蓝图的构建,全国政协连续多年将其列为重点协商议题,通过专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等多种协商形式广泛建言献策、凝聚共识。如果说,我国“三农”事业的发展需要久久为功,那么全国政协对“三农”工作的助推也是在接续用力。

为了筹备组织好此次专题协商会,从3月到5月,全国政协农业和农村委员会扎实做好“线下”调查研究、交流探讨的同时,在“线上”主题议政群同时开展了更为广泛的学习讨论。在履职中学习,在学习中履职,为委员们建睿智之言,献务实之策打下坚实基础。

▶▶▶ 调研“样本”有广度

既然要专题协商,就要对面对面协商的议题做到心中有数。“三农”工作需要带着手眼脑一竿子插到底,走到田间地头,走到农民身边去。习近平总书记曾非常形象地指出:“调查研究就像‘十月怀胎’,决策就像‘一朝分娩’。调查研究的过程就是科学决策的过程,千万省略不得、马虎不得。”

全国两会刚结束不久,3月20日至26日,全国政协副主席杨传堂、辜胜阻就率全国政协农业和农村委员会“巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略”专题调研组分赴云南和贵州两地展开深入调研。作为全国政协农业和农村委员会在“十四五”开局之年的首场重点调研,调研组组长、农业和农村委员会主任罗志军认为,这场“重头戏”既是为此次专题协商会做准备,更是集体学习贯彻两会精神,落实中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略相关决策部署的具体举措。

从云南到贵州,调研组尤其注重与地方政协的联系。在与两地政协进行协同调研时,调研组还邀请住滇、住黔全国政协委员共同参与调研座谈。

各地脱贫攻坚与乡村振兴的基础不同,路径不同。要在调研时间内,充分精准掌握该地区在巩固拓展脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略的情况,当地政协组织及住地政协委员无疑拥有更接“地气”的发言权。

联动协商+协同调研,正是此次调研活动的一大特点。

在云南怒江、保山等地,调研组走进脱贫乡村、易地扶贫搬迁点、扶贫车间、援建学校,看望脱贫群众、调研扶贫产业、考察交通扶贫;

在贵州省黔西县,调研组一行前往黔西县锦绣花都安置点、新仁乡化屋村、大关镇丘林村调研群众就业情况;

“非常难忘的是在云南怒江州格力小学调研时,孩子们刚好在上美术实践课程,我们现场与同学们交流绘画技巧、艺术心得。这些纯真心灵对艺术的追求深深感染着我。”王林旭委员回忆道,这些身处大山深处的孩子们,眼神里都是对知识的渴望。

作为一名画家,让王林旭有着深刻体会的是:“富口袋更要富脑袋”,乡村振兴要塑形更要铸魂,在进一步缩小城乡经济发展差距的同时,要进一步缩小城乡文化、教育差距。大力推进乡村文化、教育事业发展是巩固脱贫攻坚成果、实现可持续发展和乡村振兴的应有之义,也是阻断贫困代际传递的重要方法。

今天,在全国政协机关设立的专题协商会现场,孩子们所在的格力小学正是三个远程视频连线点之一。通过深入实地探访,将调研途中发现的有代表性的基层情况通过视频连线的方式,引入专题协商会,共同参与协商,让基层的声音被更多人听到,让基层的变化被更多人看到,这正是远程“联动协商”的意义所在。

▶▶▶ 研究问题有深度

在中国这样一个拥有14亿人口的大国,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验,也不可能一蹴而就。

在调研中,从各地情况来看,东部、中部和西部地区农村发展基础并不在一个水平线。“比如,我老家浙江的大部分地区已经进入到工业化中后期,不少地区已经城镇化,正在利用数字化提升农业现代化水平。而我们广西的多数地区,特别是西部的滇黔桂石漠化地区,县一级工业基础很薄弱,绝大多数的农村劳动力跨省到东部地区打工,根本留不住农村管理和农业技术人才。”广西壮族自治区政协副主席钱学明委员连续多年聚焦脱贫攻坚和乡村振兴。他认为,东西部地区乡村振兴的基础不一样、条件不一样,这就决定了工作重点不一样。

4月15日,“巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略”主题议政群启动,钱学明应邀作首位引导发言人,他把自己调研所见所闻所想毫无保留地分享给委员们。截至目前,已有约140位委员参与网上交流讨论。

“农业农村委认真落实汪洋主席关于网络在线履职的有关要求,把组织主题议政群发言作为专题协商会中的一项重要工作进行统筹谋划,精心组织。采取分专题引导讨论的方式,约请部分委员,围绕议题分时段组织和引导大家进行深入讨论,从而把网络平台的优势最大限度地发挥好。”农业和农村委员会驻会副主任梁晔介绍说。

解学智委员也参加了赴云南贵州的调研。他在调研中发现,大多数贫困家庭脱贫的关键在“外出打工”或“当地打工”。“说到本质,脱贫还是要靠产业,防止返贫也得靠产业,农民要致富必须靠产业,这是乡村振兴的重要经济基础,是解决农村一切问题的前提。”

“从当前金融支持乡村振兴的实践中来看,供应链金融应该得到更多关注。”解学智介绍,通过供应链金融,不仅可以快速响应乡村产业链供应链经营主体的融资需求,还可以核心企业为切入点,以资金为溶剂和黏合剂,将上下游经营主体紧密联结在一起,实现“小企业与核心企业”“小企业与大市场”的有效对接,从而解决乡村经营主体融资难、销售难、控制成本难和防控风险难等问题。

2019年某贫困县一项调查结果显示,全县有91.2%建档立卡户加入了合作社,其中86.9%是以分红的方式进行产业帮扶增收,大部分贫困户并没有真正参与产业发展,自我发展能力没有得到提升。正是留意到这样的数据,谢茹委员坦言,乡村振兴要让农民成为主体,产业兴旺不仅要支持龙头做大做强,更要关注农民的“真正参与”和“利益共享”,让农民有活干有钱赚。

如何让农民有活干有钱赚?刘昕委员认为,要立足小农分散的国情农情,发展模式多样的农村新型农业经营主体、农民合作社和家庭农场经济项目。运用土地流转和社会化服务双管齐下法宝,是推进乡村全面振兴新的好的措施。农业规模经营是有效提高生产效率和经济效益的可行途径,推动农村发展多种形式适度规模经营是推进农村改革和乡村振兴的有效措施。

“前不久热播的一个电视剧叫《山海情》,讲述的是闽宁村的脱贫故事。闽宁村借助福建等地的外来资金、技术和人才,结合当地特色,培育出酿酒葡萄等特色产业,走上产业振兴的‘快车道’。”蔡金钗委员来自福建,对电视剧的内容非常熟悉。他建议,搭建东西部产业对接平台,打造更多新时代“闽宁村”,让“海边”的资本和“山里”的优势更好的结合,为乡村振兴注入更多民间资本,带动产业发展。

谁来振兴乡村,乡村振兴为了谁,无论哪方面都离不开“人”。周剑平委员提出,脱贫攻坚以及过渡期政策基本都是扶持型,但乡村振兴仅仅依靠扶持不可持续,从根本上必须解决乡村振兴人才这个决定性因素,对如何吸引各类人才回流建设乡村进行系统性研究,出台有力政策去推动。

……

扎实调研,充分探讨,自由交流。从开始带着问题而去,到如今满载收获而来,如何将这些收获与体会转化成高质量的大会发言呈现在协商会现场,我们拭目以待。可以肯定的是,中国的乡村振兴是一篇大文章,我们唯有深入学习贯彻落实中央关于乡村振兴的战略部署,保持战略定力,遵循乡村发展规律,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,脚踏实地,久久为功。


编辑:贾元昌

关键词:乡村 振兴 调研


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