5月21日，作为2022年北京冬奥会配套的绿色能源重点工程，河北丰宁抽水蓄能电站上水库顺利实现下闸蓄水，标志工程进入蓄水发电准备阶段。

当前，业界普遍认为抽水蓄能电站是一种非常经济、清洁的大规模储能方式，是大电网安全运行、满足清洁能源大规模开发和电网调峰的保障。对于其前景，业界有很多思考和期盼。

建设进程大幅提速

近年来，我国抽水蓄能建设进程大幅提速，其中，丰宁项目是一座里程碑。其总装机容量360万千瓦，有世界最大“充电宝”之称。

此外，丰宁抽水蓄能电站发电机组有一项“独门绝技”——黑启动。当电网发生异常情况时，机组可在3至5分钟内迅速响应，为断电区域提供电能。

“黑启动的功能，可为冬奥会和京津及冀北地区电网安全运行提供保障。”丰宁抽水蓄能电站承建者，中国能建葛洲坝二公司总经理、党委副书记陶桓林介绍说，项目投产后，可将京津冀地区不稳定的光伏、风电等清洁能源输出的电能，转变成稳定的绿色电能，年发电量达66.12亿度。

中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司总经理严旭东表示，电站总投资约184亿元，可拉动地方GDP约552亿元～736亿元，平均每年约50亿元～66亿元。

中国水电工程学会电网调峰与抽水蓄能专委会秘书长郝荣国表示，该电站建成并网后，可增加电网对风电、太阳能等清洁能源的消纳能力1000万千瓦以上，将有力支撑“外电入冀”战略实施，破解“三北”地区弃风、弃光困局，促进新能源产业的发展。同时，依托上下水库形成美丽的景观资源，使当地成为旅游胜地，带动当地商业、旅游业配套发展，成为推动区域绿色发展的重要抓手。

价格形成机制需进一步完善

5月7日，国家发改委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（以下简称《意见》），明确以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收。同时强化抽水蓄能与电力市场建设发展的衔接，逐步推动抽水蓄能电站进入市场。

“抽水蓄能电站在用电低谷时从电网充电，用电高峰时向电网放电，是电力系统的稳定器、调节器、平衡器。”多位受访人士表示，在电力系统中，抽水蓄能的服务价值主要体现在电源、电网和用户三方，而三方又相对独立。如何将抽水蓄能建设运行成本及合理效益，有效合理地分摊至各方，需要政府牵头协调，以整个电力系统经济评价为基础，尽快完善抽水蓄能电站价格机制，实现合理疏导。《意见》对抽水蓄能产业是重大利好，使其有了电价“底气”，也能更好地发挥价值。

据悉，2002年至今，我国先后启动两轮电改，不断优化和理顺电价，然而抽水蓄能却长期面临成本与价格政策不衔接、电网延期或减少向抽水蓄能电站付费、新投产电站因未制定容量电费标准而无法与电网结算费用等问题。

接受记者采访的业内人士普遍认为，在构建新型电力系统的背景下，需要将抽水蓄能放入全国电力系统中讨论，不断完善抽水蓄能电站价格机制，打通电源、电网、用户壁垒，实现多方共赢。

在国家发改委价格成本调查中心成本监审三处处长赵宏看来，抽蓄电站的成本费用是电网辅助服务成本的重要部分。辅助服务从输配电服务中区分开后，辅助服务费政策并未及时制定实施，从而导致电网辅助成本费用疏导受阻。同时，抽水蓄能是优质的安全调节电源，其价值不能只用发电量多少来判断，更不能有按容量电费核算费用、抽水蓄能躺着也赚钱的错误认识。

“现阶段，抽水蓄能价格应由政府进行监管，主要采用容量电费模式回收固定成本较为合理，通过电网疏导给电力用户，费用分摊上宜按照抽水蓄能区域内所有电力用户用电量分摊。”赵宏表示。

空间潜力巨大

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，加快抽水蓄能电站建设。

国家电网有限公司抽水蓄能和新能源部主任刘永奇表示，大力发展抽水蓄能，对于更好地服务碳达峰、碳中和目标和保障新型电力系统安全，具有十分重要和深远的意义。

“我国抽水蓄能产业经历研究起步、引进发展、自主发展三个阶段，已形成较为完备的产业体系。”刘永奇表示，截至2020年年底，我国抽水蓄能在运装机3179万千瓦、在建装机5063万千瓦，是全球抽水蓄能在运、在建规模最大的国家。但总体来看，我国抽水蓄能占电源总装机比重仍然偏低。截至2020年年底，抽水蓄能装机占电源总装机的1.8%，预计2030年将达到3%左右，相对新能源快速发展趋势仍显滞后。

在郝荣国看来，“十四五”期间，我国将大力推动在建抽蓄电站按期投产，加快已纳入规划、条件成熟的抽蓄电站开工，加快被纳入中长期发展规划项目的前期工作。初步预计，“十四五”期间抽水蓄能年度投产规模约500万千瓦~600万千瓦，5年内新开工规模在3000万千瓦~4000万千瓦。

为此，郝荣国表示，为促进抽水蓄能电站发展，要做好抽水蓄能电站科学规划及合理布局，既要适度超前，也要科学合理，尽量压低全社会用电成本。同时，需要尽快出台抽水蓄能电站电价政策，合理疏导抽水蓄能建设和运行成本。他提出，进一步完善抽水蓄能电站价格形成机制，积极推动抽水蓄能电站参与电能量、辅助服务等竞争性电力市场，通过市场回收成本、获得收益。