人民政协网江苏5月31日电（通讯员 孔常诚 记者 江迪）“随着世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都品牌效应的逐步显现，以及2021世界园艺博览会的成功举办，今年自驾到扬州的游客呈井喷式增长。通过地方性立法给城市停车‘立规矩’，很有必要。”近日，江苏省扬州市政协就市区停车场建设管理召开立法协商会议，市政协委员、律师蒋敏在会上提出了观点。

据悉，扬州市人大常委会将《市区停车场建设管理条例》列入年度立法计划。扬州市政协成立专题调研组开展立法协商。前期，通过实地考察、召开座谈会、“委员履职”APP建言等方式，开展充分调研论证，收集到社会各界对市区停车场建设管理及其《条例》制定的意见建议400余条。

在立法协商会上，来自规划、建设、交通和法律领域的市政协委员、民主党派人士围绕如何给城市停车“立规矩”，与相关部门展开热烈讨论并积极建言献策。

围绕“怎么治”，民革扬州市委会副主委陈惠指出：“与‘停车难’问题相对的是，市区有的大型停车场车位利用率不足30%。各停车场之间要破除‘信息孤岛’现象提高泊位利用率。”针对这一问题，蒋敏委员从法律专业的角度提出了建议——在《条例》中明确各方责任和义务，有针对性地细化法律责任后果，由主管部门对各类停车场实行统一定性、统一编码和统一管理，向社会公开收费标准和监管信息，让公众一目了然。

围绕“怎么建”，城市规划专家刘雨平委员提出了“交通需求管理”的概念，指出停车场建设要以政府为主导，对交通需求总量、出行方式及时空分布进行科学管控，使供需在不同阶段和层次上达到相对平衡，保证城市交通系统的可持续发展。于金涛委员则认为，要引导社会资本投入，鼓励城市停车场建设向空中和地下发展，实行市场化运营。

围绕“怎么管”，王琴委员建议，对占道停车、把公共区域变成私家车位等不文明行为，从立法角度予以严格管控；陈学俭委员提出，《条例》应充分考虑城市货运配送车辆临时停靠泊位的规划建设与管理。针对委员们的发言，市公安、住建、交通、城管等部门的负责人现场积极回应。

扬州市人大常委会法工委副主任于力表示：“这次市政协立法协商提出的意见建议，有见地、有质量、有价值，我们将作为立法的重要参考。”

“人民政协搭建立法协商的平台，有利于充分调动各党派团体参与立法协商的积极性，充分表达社会各界的立法诉求，协商平衡各方立法利益，推动形成立法共识，对于立良法、促善治具有独特的作用。”市政协主席陈扬说。