长期以来，出土文物移交问题成为文物系统司空见惯且难以破解的难题。如，相关法律法规和政策落实不到位，缺乏出土文物移交机制，致使大量出土文物长期积压在考古机构，博物馆藏品来源趋于枯竭，重要考古发现得不到及时展出；各地自下而上层层截留出土文物的现象屡见不鲜，导致多数省级、国家级博物馆很难得到藏品补充；随着近年考古机构陆续兴建考古博物馆，博物馆藏品来源问题更加突出。这些矛盾和问题严重制约着我国博物馆事业的高质量发展。

为此建议：

一、 健全法律法规，推动出土文物移交规范化。在文物保护法修订时，增加关于考古出土文物移交的条款，做到有法可依。同时，由国家文物行政主管部门制定管理办法，建立出土文物移交长效机制。

二、 加强行政管理，提升出土文物移交执行力。强化国家文物行政主管部门对出土文物移交的督查和指导，明确并压实省级文物行政部门对出土文物移交的职责与权限，建立健全出土文物信息数据库及年度报告制度。

三、 明确职责定位，发挥考古机构和博物馆各自功能。考古机构以调查、发掘、整理、研究为主要任务，博物馆以收藏、保护、研究、展示、教育为主要职责。双方应聚焦各自主责主业，发挥各自优势，共同提升出土文物的利用效能。

四、 考古机构和博物馆应建立保护、研究、展示、教育等方面的合作交流机制，充分发挥出土文物的社会效益，真正让文物“动”起来、“活”起来。

5月11日九部门联合印发的《关于推进博物馆改革发展的指导意见》再次强调，健全考古出土文物移交工作机制，适时开展移交专项行动。希望尽快出台具体操作措施。