本报记者 孙琳

多家受访企业表示，优化营商环境是企业发展的加速器，营商环境的持续改善，“放管服”改革加快向深水区迈进，这些改革破局之举不仅为企业松绑减负、更好地激发了企业的市场活力，营商环境持续升级的强烈信号，也让企业有了更好发展的底气。

■■改善营商环境持续升级

从中央到地方正在合力打造营商环境“升级版”。

6月2日，国务院召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议，强调持续推动“放管服”改革取得新进展。

这次会议是国务院召开的一次重要会议，提出要以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化法治化国际化营商环境。市场化方面要力行简政之道，深化行政审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷，促进市场新陈代谢；法治化方面要建立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，严格规范公正文明执法……会议释放了更多激发市场主体活力和发展动力的积极信号。

随之地方“升级版”举措正蓄势待发。

北京已出台优化营商环境30项“硬核”措施。在深化市场准入制度改革方面，统筹推进“证照分离”改革，进一步深化市场主体登记制度改革，持续提升企业注销便利度；在完善监管执法机制方面，推动本市事中事后监管体系建设，持续拓展“双随机、一公开”监管范围，推进信用监管工作，优化重点领域监管方式等。

除北京之外，深圳、福建、云南等省市也接连部署，大力度推进优化营商环境。政策重点主要集中在坚决清理隐性壁垒、切实推进简政放权、推进优化营商环境制度化和法制化建设、打通政策落地“最后一公里”等方面。

事实上，围绕优化营商环境，从中央到地方是久久为功。

“十三五”期间，中央全面深化改革委员会在2016年至2020年5月共审议了5项有关营商环境的相关政策文件。与此同时，中共中央国务院将优化营商环境作为进一步深化市场经济体制改革的重要抓手，出台了决议、条例和相关办法，形成了优化营商环境的顶层制度设计体系和优化营商环境的整体生态。在顶层设计的指引之下，又推出一系列的改革措施，地方也纷纷出台具体措施。其中，以“放管服”为核心的商事制度改革，通过简政放权、放管结合、优化服务，使各类市场主体在市场经济活动中的交易成本显著下降，市场活力得以有效释放。

久久为功，便可行稳致远。据2019年世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，我国的营商环境在全球整体排名上升到第31名，较2018年提高了15名，较2015年提高59位，成为主要经济体中营商环境改善最快的国家。而从全国工商联在2020年6月至10月组织开展了“万家民营企业评营商环境”工作。报告显示，2020年民营企业对营商环境满意程度明显好于2019年，各地民营企业对各级党委政府一年来的一系列工作举措充分认可。

“营商环境的改善，企业本身是有直接感受的，而民营企业作为助力我国实现共同富裕的重要市场主体，它的获得感成为评判我国优化营商环境建设效果的重要标准。”中国社科院工业经济研究所研究员、中国社会科学院中小企业研究中心主任罗仲伟如是说。

■■企业获得感满满

俗话说，鞋子合不合脚，自己穿了才知道；而营商环境好不好，企业的感受最直接。从中央到地方，改革破局之举接踵而至，升级版举措蓄势待发也让企业获得感满满。

“新冠肺炎疫情发生以后，党和政府果断采取了许多措施，在有效控制病情的同时，出台一系列针对性措施及时帮助民营企业摆脱困境，行动快速、措施到位、反馈及时、成效显著，这些都是近年来营商环境持续改善，‘放管服’改革成果的综合体现，并非是一日一时之功，中讯高科作为一家民营企业，自身有着切实的体会。”中国中小商业企业协会副会长、江苏中讯高科投资集团有限公司叶文贤如是说。

叶文贤告诉记者，江苏中讯高科投资集团有限公司旗下管理着中讯润滑油、柯赛德润滑油和加美润滑油三大品牌，在新冠肺炎疫情突发的情况下生产也受到很大影响，中央和地方政府及时给出了针对性的措施，地方相关部门还亲自联系企业、走访企业，根据实际困难提供帮助，并真正做到“简政放权”。在办理企业审批等事项方面流程得到简化，还可实现网上预约咨询等，不仅节约了企业流程时间也能节约人力成本，特别是对于我们这种人力吃紧的中小企业来说，至关重要。

“在企业所在市区县和园区党政机构的协调帮助下，不久前‘中讯’及‘中讯高科’已经被政府列入市重点培育品牌，这给企业在疫情重创后重拾信心带来了巨大鼓舞。中央到地方持续对营商环境的改善让企业进一步感受到中央在‘放管服’方面的决心，我们也有信心一心一意做好企业发展，全力以赴促企业升级。”叶文贤说。

上海宇昂水性新材料科技股份有限公司董事长王宇有着同样的感受，上海宇昂水性新材料是国内一家从事水溶性高分子研发与生产的高科技领军民营企业。产品远销全球上百个国家和地区。越是艰难的时刻，企业的感受则最为直接。“在新冠肺炎疫情防控期间，‘放管服’改革为企业的逆境发展带来了积极的作用。”

王宇举例说，公司主要生产经营消毒液产品，消毒液产品于2020年1月29日被上海市政府紧急征用为新冠肺炎疫情防控医疗保障物资。不巧的是公司临港新片区的工厂正处于新旧厂房地址搬迁过程中，为此急需办理营业执照地址变更，尽早在具备生产条件的厂房投入消毒液生产。

浦东新区企业服务中心获悉这一情况后，迅速启动窗口快速反应机制，指派业务骨干与公司对接，全程提供指导帮助，并积极与浦东新区市场监督管理局审批部门沟通。浦东新区市场监督管理局在主要材料符合要求的情况下，针对地址变更材料中租赁合同存在不影响主体的个别内容缺失的情况，采用了“容缺受理”，在2020年2月4日当天制发了公司变更登记后的工商营业执照。

也正是得益于工商营业执照的顺利变更，顺利的投入复工复产第一时间向市场提供防疫保障物资。在王宇看来，也许这在众多民营中小企业中不算是一个大事，但对于每一家个体的企业来说，都是决定其生产经营中的大事。在中央持续改善营商环境的大背景下，在“放管服”改革的具体举措中，企业真正尝到了甜头。

“正是好的营商环境让宇昂科技插上了腾飞的翅膀，而近期中央对营商环境的不断‘喊话’也让公司发展更有底气。目前，宇昂科技已经成为中国水溶性高分子的龙头企业，具有核心竞争力，国际话语权及行业领军地位，已经可以与欧美同行在全球同台竞争，不落下风。”王宇说。

■■企业对未来充满期待

“评”只是过程的肯定，“改进”才是持续优化的关键。企业的获得感是对我国营商环境持续改善的充分肯定，而优化营商环境始终不停步。

正如李克强总理在国务院召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上强调，“放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命，各地各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，强化改革担当，发挥中央和地方两个积极性，调动各方面力量，为市场主体和人民群众办实事解难题，不断提升他们的获得感。

对此，叶文贤也谈了自己的感受，他表示“放管服”是建设营商环境的主要举措之一，甚至说是建设营商环境的长期要务之一。中央政府明确以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化、法制化、国际化营商环境。这说明，党和政府坚定信心，并有了明确的路线和方法，作为企业就要放开手脚，进一步解放思想，顺应形势，力求实现更大的发展。

全国政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗在接受人民政协报记者采访时也提到，他所在公司研发的针对重点人群的智能测温系统，也因及时获得了几千万的政策性贷款，解决了企业的流动性困难，促进了企业健康发展。这些都是国家持续营商环境改善对企业带来的实际帮助。同时，“一窗办”“自助办”“网上办”等便企利民措施的实行，都大大方便了企业各种证照的办理，也大量的节省了人力物力。

不过，提到“刀刃”向内，陈宗提出，如现在涉及特许经营、强制标准的证照办理时，还会出现一些“吃拿卡要”现象，我认为这也正是李克强总理在此次会议上提到的“要以‘放管服’改革为抓手，持续打造市场化法治化国际化营商环境”的进一步要求。

陈宗建议，对上述现象进行专项治理，加强监督、优化流程、阳光审批；同时针对“在商业活动中，所有制歧视仍然存在”的问题，希望政府进一步完善制度、明确责任，让经济活动回归商业逻辑、遵循市场规律，避免官员为了免责，而对正常的招投标活动进行人为干预。

而对于企业自身，叶文贤表示，营商环境的改善除了“刀刃”向内，企业也该做出积极配合。作为企业应通过适当的渠道，及时、准确地将企业的信息与需求传输给党和政府的有关机构，把企事业单位的个体发展与大局利益密切联系起来。如此，党和政府的“放管服”策略才会在不断变化的形势下，果断地、及时地和有效地得到修正，更会让“放管服”工作与企事业单位的实际更贴切、更精准、更有效。