一、 多式联运发展取得明显成效

近年来，在党中央、国务院坚强领导下，在全国政协关心支持下，交通运输部会同相关部委先后印发《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》等多项政策文件，组织开展70个多式联运示范工程建设，创新成立综合交通运输标准化委员会，建立多式联运发展标准体系框架，综合效益初步显现，基础设施加快联通，组织方式不断创新，各方积极性明显提高，发展取得明显成效。

二、 当前多式联运发展当中存在的问题

必须清醒看到，对比国际先进水平，我国多式联运发展总体仍处于初级阶段，运输方式衔接不畅，枢纽场站“连而不畅、邻而不接”，运输组织断链、“最先一公里”“最后一公里”等现象仍然存在，主要原因在于缺少顶层谋划，体现为“3个缺失”：一是法律法规缺失；二是协调机制缺失；三是信息联通缺失。

三、 扎实推动多式联运高质量发展的建议

未来一段时期，是推动多式联运高质量发展的关键时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个规划纲要”为基石，以此次议政协商为契机，在“软硬联通”上下功夫，在“政策衔接”上破难题，在“多方联动”上出实招，为构建现代综合交通运输体系、加快建设交通强国提供有力支撑。重点“3个强化”：

一是强化多式联运综合管理能力。加快研究制定多式联运相关法律，强化不同运输方式之间法规制度的相互衔接与协调。加快完善配套政策支持体系，加大在资金、用地、税收、重组改革等方面扶持力度。组织建立有关部门参加的协调机制。

二是强化基础设施规划建设一体协同。贯彻落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，强化不同运输方式基础设施间统一规划、统一设计、同步建设、协同管理。紧紧抓住枢纽场站这个关键要素，加快补齐多式联运基础设施短板，破解“最先一公里”和“最后一公里”问题。

三是强化信息联通和运行规则协同。加快建设数字政府，推动政府公共信息资源有序开放，加快推进铁路、港口、民航等企业间信息互联共享。强化不同运输方式之间标准规则衔接，积极引导多式联运经营人建立全程“一次委托”、运单“一单到底”服务方式，推动建立接轨国际的标准规则体系。