一、 反映的问题。

一是基础设施衔接不畅。综合运输协调机制不健全，各种运输方式基础设施衔接不紧密，铁路入港、入园、入企“最后一公里”短板突出。

二是信息数据联通困难。缺乏统一的多式联运公共信息服务平台，不同运输系统以及物流园区、货运站场形成了各自数据标准，信息传递更多靠人工操作。

三是管理规则协同不足。不同运输方式服务口径不统一，票据单证格式、运价计费规则、货类品名代码等方面要求和规则不一致。

四是骨干企业严重缺乏。缺乏具有跨方式运营、全链条整合能力的多式联运经营人。公铁联运、海铁联运等市场主体发展不足。

五是多式联运法规缺乏。缺乏系统的多式联运法规，我国各种运输方式法规中对承运人、托运人之间责任边界、保险、理赔等规定都不相同。

二、 提出的建议。

一是建立由国务院领导同志牵头，发展改革委、交通运输部、国家铁路集团等部门参加的国家层面的多式联运发展协调机制。

二是研究制定多式联运法，强化不同运输方式间法规制度的相互衔接与协调，明确多式联运经营各参与方的法律关系、法律责任、权利义务、保险理赔等事项。

三是制定修订铁路、公路、水路、航空等标准规则，建立与国际接轨的不同运输方式货品管理的互认体系，尽快形成适应多式联运一体化运作的货物品名、品类划分等规则体系。研究制定多式联运运单格式，推动多式联运“一单制”发展。

四是推进全国多式联运公共信息系统建设，推动铁路、公路、水运、航空以及海关、市场监管等信息交互共享，构建形成以政府公共信息服务为基础、企业间互联应用为主体的多式联运信息服务体系。