人民政协报·人民政协网记者 田福良 摄

北京寸草春晖养老机构是专注社区养老的连锁机构，目前全国有将近20家3000张床位。我们采取融合式养老模式，把养老院建在社区里或社区附近，一方面收治平均80岁以上的失能、失智等刚需老人，满足他们就近养老需求；另一方面整合社区资源，为居家老人提供上门服务，包括助餐、助洁、助行、助医、心里慰藉等。这种模式的特点是小规模、多功能、广覆盖、低成本、高效能、专业化，深受百姓欢迎。

在实践中，制约社区养老最大瓶颈是，在老龄化程度较深的老旧城区，很难找到符合要求的物业用以改造成社区养老设施。此外，人才严重短缺，年轻人不愿意干，老员工流失率高，以及租赁物业融资难等问题也制约了社区养老服务企业发展。

2019年国家发改委推行普惠制养老，民营养老企业有机会获取一些低成本的公建民营物业，大大降低了运营服务成本。公建民营项目基本是政府免费提供的物业，收费价格比靠单纯市场租赁物业至少低20%-30%。为此建议：

一是各省市尽快建立针对养老的联席办公制度，出台针对老旧物业改造的一事一议、特事特办的政策，加大公建民营政策落地力度，解决老旧城区物业改造中，原始手续缺失、消防设施配套不到位阻碍申报审批问题。特别是，民政部和消防部门联合开展研究，实事求是，出台一些既保证安全，又能促进养老行业发展的政策。

二是出台政策鼓励从事养老护理员工作。建议教育部在大学设立养老服务与管理专业的本科、硕士和博士学位，国家设立养老护理专业的职称通道，出台对养老护理员补贴制度。

三是建立产业扶持基金，对优秀的养老企业提供投融资担保服务，支持社区养老企业健康发展。