城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。城市工作要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。

不论大、中、小城市，仅从城市的基础设施建设而言，倘若在规划环节、建设环节就缺乏应有的超前眼光的话，即便当时看起来“蛮不错”或者说还“过得去”，但随着老百姓对美好生活追求的不断提升，还是会有滞后的问题。

就拿越来越迫在眉睫的“社会老龄化”问题来说，直到上世纪末期，很多城市都在严格实行10层及以下住宅不建电梯的“政策”。造成当下老百姓要求对城市老旧住宅进行“电梯改造”的呼声越来越强烈，甚至已经成为老百姓眼下“急、难、愁、盼”的问题。电梯问题不解决，高龄老人就会“上了楼就怕下楼，下了楼就怕上楼”，多半只好“足不出户、少出户”，这样对他们心理、生理健康都不利。

笔者作为民主党派成员，为此进行过多年、多城市老旧住宅“电梯改造”问题的广泛调研，并在《人民政协报》等媒体多次呼吁过并提出可操作性的建议。但由于多方面主、客观因素的制约与条件限制，各地老旧住宅“电梯改造”的进展参差不齐，能解决的只是极少数。

前不久，国家有关部门又提出，今后“小城市住宅不超过六层楼可不建电梯”的规定。鉴于之前的经验教训，笔者担心这样前置条件的“一刀切”，又会不可避免地出现“上下楼”新问题。

从对城市老旧住宅进行“梯改”的调研情况看，笔者建议：从四、五层楼房的设计开始，就要一并考虑电梯问题。最现实可行的办法，在于改变低、矮层住宅楼的设计思路，在面积适当、功能完备、设施齐全、内外美观基础上，改过去的“板式设计”为“点式设计”，即一个单元、一个楼梯、一层楼可以容纳四五户或者更多。这样做，就尽可能“摊薄”了电梯的安装、运行成本，让各方都能承受，皆大欢喜。

（作者单位：九三学社重庆沙坪坝区委会综合支社）