8月9日，商务部下达了2021年第二批成品油、低硫船用燃料油出口配额通知，其中成品油出口配额规模为750万吨，环比缩减75%，同比缩减73%。

此外，各单位获得配额数量亦有明显缩减。如，中石油一般贸易方式出口配额为282万吨，低硫船燃出口配额为83万吨；中石化一般贸易方式出口配额为171万吨，加工贸易方式为95万吨，低硫船燃出口配额为193万吨等。

在业内人士看来，未来国内炼厂开工率将主要受内需决定，成品油“大进大出”的贸易格局将有所改变。在当前我国炼油产能过剩的背景下，出口端政策收紧已成为趋势，将进一步加速行业优胜劣汰。

在对外经济贸易大学“一带一路”能源贸易与发展研究中心主任董秀成看来，当前整个国际市场需求萎靡，市场容量有限，加上疫情对经济的冲击，成品油的出口并不那么流畅。

“过去国家宏观层面上一直都强调要严格控制成品油出口，这在整个油气体制改革里是一个非常明确的态度。”董秀成表示，出发点就是要控制“大进大出”的趋势。大量进口原油又大量出口成品油这种两头在外的模式，把中间环节的污染、排放留在国内，这种经营方式并不可取。

中国石油经济技术研究院石油市场所主任工程师王利宁也对此表达了相同看法：“这种一味靠出口去缓解成品油市场过剩的方式，一方面企业效益没有保障，另一方面，也不利于国内绿色低碳转型以及双碳目标的实现。这些问题需要考虑、解决，拖的时间越久，就越难解决了。”

如何改变这种两头在外的模式?全国政协委员、中国科学院院士、中国科学院大连化学物理研究所太阳能研究部主任李灿在接受记者采访时表示，从国家能源战略和实现“双碳”目标来看，我赞成收紧成品油出口，同时逐步减少原油进口。原因在于我们一方面原油依赖进口超过70%（去年是73%），另一方面又出口成品油，造成两头在外，炼油产生的污染留在国内。当然，从经济效益看，可能从中会赚得一定利润，而从国家长远发展看，靠这种方式发展经济是不可持续的。对于炼油行业来说，在双碳约束下，燃料油市场需求会逐步微缩，应该及早着手转型，最起码应该“减油增化”，即逐步减少炼油，而增加化学品和高附加值化学品的生产。

事实上，今年以来，我国针对炼油行业出台了一系列政策。今年5月，财政部、海关总署、税务总局联合发文，将进口环节的轻循环油、混合芳烃、稀释沥青等调油组分纳入消费税征收目录。

对此，董秀成表示，在政策收紧的大背景下，推动炼化行业朝着更加规范、更加健康的方向发展，企业也将面临更大的竞争压力。未来10—20年内，要看企业能否实现转型，转型不了就会彻底被淘汰掉。