今年6月，在广州市开展新冠肺炎疫情防控行动中，志愿者发挥了重要作用。烈日下，大街小巷和社区内，志愿者与医务工作者、街道工作人员和民警一起，协助居民开展核酸检测。他们扶老携幼，提醒大家做好防护，温暖着人们的心。

这一过程中积淀的有效经验和运行机制，在疫情防控常态化的背景下具有突出的价值。共青团广州市委、广州青年志愿者协会根据相关文件精神，结合工作实际，制定了《广州市分级分层大规模新冠病毒核酸检测等志愿服务工作指引》（简称《指引》）并于近日发布。

《指引》在“工作原则”中明确规定“市区统筹、分级实施、属地负责”，其中，“分级实施”是其核心操作方式。

在“组织建设”部分，《指引》分别在团市委、各直属团组织、街道（乡镇）团组织、社区（村）团组织4个层级进行了明确的规定，构建从市到村（社区）的队伍建设纵向体系。

在团市委层面，要成立疫情防控青年志愿服务应急工作领导小组，组长由团市委分管志愿服务工作的副书记担任；在各直属团组织层面，各区团委应成立疫情防控青年志愿服务应急工作领导小组，组长由团区委分管志愿服务工作的副书记担任；在街道（乡镇）团组织层面，要成立志愿服务组，由团组织负责人担任组长；在社区（村）团组织层面，要成立志愿服务组，由团组织负责人担任组长。

《指引》分别对疫情防控青年志愿服务应急工作领导小组和志愿服务组的职责进行了规定。

对于具体的志愿服务工作内容，《指引》又将其划分为“平时状态”和“应急响应状态”。平时状态下的重点工作是队伍建设，同样包含从市到社区（村）的各个层级，重点是管理应急志愿者储备队，储备队伍要“召之即来，来之能战”；还要开展储备志愿者上岗物资、确保志愿者培训认证、常态化开展疫苗接种志愿服务等工作。

尤其是疫苗接种工作，《指引》规定得很细，分为按照区域划分志愿服务岗，包括入口区、登记区、接种区、留观区及出口，另设应急后勤岗，为每个岗位建议了相应的人数，具有很强的实操性。

应急响应状态下，按照疫情防控工作要求，社区（村）、街道（乡镇）、区、市启动不同规模的核酸检测工作。《指引》规定，1小时内明确需求，2小时内启动招募。志愿者的上岗前准备包括制定时间到达、确认上岗资格、发放防疫物资等。

从此前各地抗击疫情的过程来看，志愿者岗位如何划分关系到工作效率的高低。《指引》给出了明确的做法：将志愿者按照岗位分布，设置为秩序维护岗、入场测温岗、轮候分流岗、贴标登记岗、检测引导岗、应急后勤岗、其他相关工作岗等，并强调要开展岗前分工及实务培训。

抗击疫情有风险，一旦出现志愿者疑似被感染的情况，广州市将采取第一时间隔离并联系当地疾病预防控制机构进行处理，同时向本区应急处理专员报告的措施。《指引》对区应急处理专员有明确的要求，细到“应在1小时内报告市应急处理专员，市应急处理专员立即报告市级工作领导小组，并及时跟进处理情况。”在这种情况下，各级团组织和青年志愿组织还要做好志愿者及其家人的安抚工作，协助做好疫病防治、调查和环境污染消除工作。

广州出台《指引》，是重大突发公共卫生事件中志愿服务机制建设的重要一步，将为其他地区疫情防控志愿服务提供重要参照。