我国资源性缺水及水质性缺水状况并存，再生水因其来源稳定，对于替代常规水资源具有重要意义。但全国范围内，仍存在城市再生水利用率较低、污泥处理能力不足及资源化利用率低等问题。调研发现，城市污水污泥资源化利用瓶颈主要是地方政府动力不足、相关体制机制不健全。为此，建议：

一、 严格将再生水纳入区域水资源统一配置。督促各级政府制定水资源调配规划，统筹考虑再生水，并制定与本地水资源状况相适应的地方标准、出台相应的管理办法，使再生水切实进入政府决策视野，进而加速再生水利用。

二、 健全再生水多样化利用的配置体系。一是根据再生水利用规划，以就地就近回用利用原则，重新统筹确定城镇污水处理厂建设的选址和规模。二是完善再生水输配管网和利用设施建设，探索将再生水管网纳入城市地下管网总体规划，提高中央预算内投资对再生水工程建设投资补助。三是根据回用场景因地制宜制定再生水标准，减少不必要的深度处理工艺。

三、 构建污泥资源开发利用长效机制。加大污泥中能量及物质的高效资源化利用研究和经费投入，尽快制定污泥资源化处置设施建设标准和综合利用产品标准，建立污泥资源化利用奖励机制。在管理方面，针对个别工业废水排入城镇生活污水处理系统、对城镇污水厂污泥带来额外污染、增加污泥资源化利用的成本和难度等问题，要完善工业污水处理及达标排放标准，增加有害物质检测和监测，加强工业污水排放监管。