呼伦贝尔是国家重点生态功能区，市域内“山水林田湖草沙冰”生态系统完备，森林、草原、湿地遍布全境，不但是我国北方重要的生态安全屏障，还是“东北亚水塔”“北国碧玉”。党的十八大以来，国家和内蒙古自治区在呼伦贝尔市投入大量资金，用于实施重大生态工程。那么，这些工程实施成效怎么样？有什么经验和不足？如何改进？今年以来，呼伦贝尔市政协按照自治区三级联动工作部署，将“开展国家和自治区重大生态工程实施情况专题监督式协商”纳入年度协商计划，并在全市范围内选取了10个重大生态工程项目开展专题监督式协商调研。

十年生态修复成效渐显

近十年来的生态修复治理成效已经逐渐凸显，呼伦贝尔市的天更蓝了、水更清了、草更绿了，生态建设工程区环境状况明显好转，生态保护体制机制日益完善，祖国北部边疆生态安全屏障得以进一步筑牢。

调研过程中处处可以听到老百姓的真实心声——

“这些年我们这里确实实施了不少生态工程，我家里就有退耕还林的土地。一开始因为收入少了，不咋支持理解，现在看看山上的树多了，草有腰那么高，这对子孙后代是好事啊，少收入那么几百块钱就不算啥了！”

“支持继续开展这些生态工程，因为生态好了水草就好，我们牧民的牛羊能吃的更肥壮，价钱卖得更高，我们的腰包更鼓！”

“呼伦湖里的鱼多了啊，就在岸边游，看着是真高兴啊！”

……

实地访察了解到，95%以上的基层干部、群众和政协委员对所在地区实施的重大生态工程结果表示满意，并表示将支持这些工程继续实施。

监督式协商充分互动

开展专题监督式协商不是自说自话，而是监督者与被监督者沟通互动的过程。在充分了解呼伦贝尔市实施重大生态工程总体情况、面临的主要任务和存在主要问题的基础上，9月17日，市政协召开了四届二十次常委会会议暨专题协商会议，与市政府一道开展专题监督式协商。政协委员、专家学者、民主党派代表秉持“公、和、诚、实”的理念，直奔会议主题，着力查找和分析实施重大生态工程过程中存在的困难、短板，综合各方面因素提意见、讲建议。

呼伦贝尔市政协常委杨晓光建议：“鉴于林业生产的特殊性及长效性，必须贯彻‘多予，少取，放活’的方针，从项目、技术、资金三个方面不断加大投入；要在天然林保护工程后期管护过程中持续发力，将森林管护与林业经济发展相结合，推动呼伦贝尔的‘绿树成荫’变成‘真金白银’；在林区基础设施建设薄弱处持续发力，切实推动天然林保护工程中存在的突出问题得以有效解决。”

黄楚婷委员在“关于坚持系统治理厚植草原生态底色的建议”中提出：要加快建立呼伦贝尔草原耐寒植物种质资源库，通过“采集-研究-评价-驯化-繁育-应用”的科学模式，发展有观赏、有营养、有价值、抗旱、耐寒、耐盐碱、耐湿、耐贫瘠等抗逆性强的“特色种业”，推进呼伦贝尔优质种质资源保护利用。

郎密翀委员提出，推进山水林田湖草系统治理，必须打破条块分割的管理模式，克服生态治理碎片化问题，提升重大生态工程实施的针对性和有效性。

专家程利建议以国土“三调”数据为底版，开展草原生态健康诊断，查清草原资源底数，诊断退化原因。在完善草原法治建设，加强生态保护专项资金管理方面下功夫，让农牧民身边的绿水青山真正变成金山银山。

民盟盟员、呼伦贝尔学院农林学院教授刘及东建议加大呼伦湖流域畜禽粪污治理力度。

相关部门坦诚回应

监督者与被监督者紧盯高质量实施重大生态工程重点难点问题同频共振，积极沟通情况、广泛凝聚共识，共同为呼伦贝尔市实施重大生态工程献计献策。市发改委、财政局、农牧局、林草局和呼伦湖国家级自然保护区管理局等相关职能单位针对发言提出的问题积极坦诚回应。

市发改委提出，按照呼伦贝尔市“十四五”规划，将重点抓好申报生态保护资金和生态工程建设资金工作，将重大生态工程效益发挥好。市财政局将继续强化资金保障，全面推进实施预算绩效管理，对资金使用开展绩效评价，强化绩效结果应用。市农牧局将会同有关部门做好第三轮草原补奖政策落实工作。市林草局表示将继续保持加强生态文明建设的战略定力，以国家和自治区重大生态工程实施为契机，全面推行林草长制。呼伦湖国家级自然保护区管理局下一步将严控人为干扰，多措并举，持续为呼伦湖生态系统自然恢复创造良好条件。

市政协主席王曙光指出，“三级联动”发动政协力量开展民主监督式协商能够更好地推动中央、自治区各项决策部署的贯彻落实。呼伦贝尔的生态文明建设需要社会各界的广泛参与和共同努力。要向基层延伸履职“触角”，在广泛征求各方意见的基础上精准开展协商议政，使政协履职工作更好地契合呼伦贝尔市生态文明建设大局，更好地回应人民群众期盼。

（常歌 刘爽）