人民政协网汕尾10月22日电（记者 林仪 揭春雁 通讯员 林勉勉 吴晓彬）“‘市委书记倾听政协委员之声’活动是发挥政协参政议政职能作用的重要平台，办好活动有利于提高地方党委科学决策、民主决策、依法决策水平，有利于有效调动社会各方面积极参与老区高质量发展。”

10月18日，汕尾“市委书记倾听政协委员之声”活动如约而至，市委书记、市人大常委会主任张晓强与部分市政协委员，围绕“激活农村资源要素，增强农村内生动力 ”主题面对面交流，为破解乡村“人地钱”困境出谋划策，进一步激发“三农”内生动力，推动乡村全面振兴。

打造农村新型人才队伍

人才是发展的第一要素。“谁来搞农业”“怎么搞农业”，已成为影响实施乡村振兴战略的重大问题。

市政协委员朱圣茂认为，目前汕尾农村基层组织人才匮乏，老龄化问题较为突出。他建议，要对全市农村党支部书记履职情况进行全面摸底排查、考核评估，按照他们的履职实效分类施策，通过激励、培训、调整等措施，选优配强农村党支部带头人，切实提升他们的履职能力和水平。

“振兴乡村首先得让农村有‘人气’。”市政协委员刘定发指出，实现乡村振兴不能仅仅停留在农村人口回流上，而是要让更多的、年轻的“新型农民”“进村”，而不是本村人口“回村”。他建议，要注重培养乡村企业家，发掘一批“田秀才”“土专家”和“能工巧匠”，造就一支懂农业、爱农民、爱农村的队伍。

“人才进到乡村要有事情做，才会留得住，发展得好。”刘定发的观点得到了与会人员的一致赞同。

市政协委员翁贤春建议，可以依托各企业、商会协会等，及时发现和引进人才返乡就业、创业，带动高新技术、先进理念、管理模式等要素向农业农村流动，为农村农业发展提供智力支撑。她还提出，可在民营企业中择优推荐企业家担任乡村振兴第一书记，积极引导推荐综合素质较好、责任感较强的民营企业家担任村党组织书记、村主任等干部，建立村企联建机制等，充分发挥民营企业家见识广、管理水平高、信息资源多的优势，提升基层组织综合管理水平。

张晓强对此表示赞同，认为要坚持人才支撑。选优配强“头雁”，全面提升乡镇党委书记、村党组织书记政治素质和履职能力；大力培育新型农民，推动农村产业转型升级，发挥示范带动作用，促进农业提质增效和农民增收致富；大力推动科技下乡、青年回乡、乡贤返乡，集聚各方英才勠力同心推动乡村全面振兴。

精深激活土地要素

农村最重要、最宝贵的资源要素是土地。委员们纷纷建议，要激活农村资源要素，首要的就是要精准把脉土地需求，精确开出土地秘方，精深激活土地要素。

“目前，我市农村土地撂荒现象相当严重，农业企业带动能力弱，农业产业规模难以形成，造成了农村土地利用率低、农民收入不稳定、无法实现长期增收等现实问题。”市政协委员林向民对农村土地资源的利用情况表示了担忧。他建议从加强修建河道和机耕道、引入农企增加土地流转、实行农业轮作套种和多季种植等方面着手，提高农村土地利用和使用率。

一边是农业用地大量撂荒，另一边则是农村企业发展用地难。市政协委员郭芳荣提出，目前，天禾农资公司、天润粮油公司、农产品直供配送公司以及天业冷链公司等供销社有企业主导的几个重点项目正在有序开展，但是建设用地仍未解决，成为制约项目进度的最大因素，希望市委市政府给予支持协调解决。

“只有将土地集中起来，实现规模化经营，才能为农业产业化铺平道路。以规模化催生产业化、以产业化推动农业现代化，应是现代农业发展的方向。”朱圣茂建议，实施农村土地规模化示范片建设工程，集中有限的人力财力物力，在最短的时间内树立起乡村振兴的新标杆，形成争先创优、你追我赶的良好势头，达到以点带面、梯次创建、连线成片效果，形成整体推进热潮。

市政协委员范思友则建议，可有效利用农村零星分散的存量建设用地发展农村新产业、新业态，推动落实点状供地模式，实行“农业+”混合供地。同时，根据各地实际情况，以地定产，发展特色，坚定不移地走规模化、标准化、品牌化、绿色化发展之路。推进农业与加工业、文化旅游业、康养服务业、信息化产业等深度融合发展，延长产业链。

以“金融”助农惠农

金融是促进农村产业融合发展、助力乡村振兴的关键动力。目前，资金的投入不足，仍是制约乡村振兴推进的主要原因，一方面农村资金基础薄弱、农民金融知识匮乏、金融机构服务流程繁琐、农户主动金融融资意愿低下、农民和农村企业享受国家金融优惠较难等问题。另一方面，农村企业经营风险大，运营周期长，信用环境差，农民信用意识弱，征信体系不健全，农业保险发展滞后，很多金融机构和社会融资平台对农民和农村企业金融服务质量和意愿不高。

市政协委员钟楚成建议，探索“金融机构+乡村普惠金融服务站+农户”的服务模式，健全农业信贷担保体系、农业保险体系，缓解农业经营主体融资及农业投保等相关方面难题，消除金融资本“不敢投”的顾虑，降低农村金融服务成本，分担农村金融风险。还要落实好《汕尾市推动农村金融改革实施方案》，引导金融机构结合农户贷款需求，开发涉农特色信贷产品，加大“三农”信贷投入，为农户提供个性化、有针对性金融服务。

翁贤春认为，实现乡村振兴，应建立一个多渠道、低成本、可持续的投融资机制，以此来弥补乡村振兴所需要的巨大资金缺口。她特别提到，要促进以银行为代表的各类金融机构积极利用金融科技新技术，推动大数据、云计算、信息安全、移动互联网等金融科技在农村金融领域的应用，更好服务民营企业和乡村振兴，让数字金融成为乡村振兴的加速器。

时间在你一言我一语中流逝，还有委员就改善乡村基础设施建设、发展农村电商、打造乡村经营品牌等方面建言献策。张晓强把建议一一记下，强调要进一步增强推进乡村振兴战略的责任感紧迫感使命感，坚持高标准谋划、高质量推进，扎实做好党建引领、改革开路、产业富民、人才支撑和文化振兴“五篇”文章，全面激发“三农”内生动力。希望各级政协组织和广大政协委员发挥自身独特优势，为推进乡村全面振兴发出政协“好声音”、作出政协“新贡献”。

市政协主席李耿坚主持活动并表示，近期市政协常委会将围绕“激活农村资源要素，增强农村内生动力”主题进行专题议政，将把委员的建言成果融入到议政报告中，让委员的智慧结晶在助力汕尾市乡村振兴进程中发挥积极作用。