人民政协网10月25日电（记者 范文杰）“贺兰山下果园成，塞上江南旧有名。”这是唐代诗人韦蟾《送卢潘尚书之灵武》中的佳句，诗句从侧面描绘了宁夏平原从古至今得黄河之便利而沃野千里的场景。汹涌的黄河在历史上曾多次泛滥改道，淹没沿岸良田，冲毁房屋，却在宁夏的土地上成就了良田万顷。

其实，宁夏一直是缺水的，十几年前，记者从北京到宁夏，从飞机上俯瞰，满目皆是茫茫黄土，片片龟裂的缝隙如刀刻斧凿一般，盯得久了，一种莫名的干渴就会穿透肺腑。在位于宁夏南部的“西海固”地区采访，淳朴善良的农民最大的愿望是通水，今年热播的《山海情》一剧就是那时候的真实写照。宁夏多年平均降水量仅289毫米，蒸发量却是降水量的近5倍，生态保护及作物生长完全依赖于黄河地表水。所以，对宁夏人而言，黄河水是生命之水。

水从来都不是无限供给的资源，我国地理气候条件特殊、人多水少、水资源时空分布不均，是世界上水情最为复杂、治水最具有挑战性的国家。2020年12月17日，水利部发布通知，暂停黄河流域水资源超载地区新增取水许可，干支流地表水超载的6省区13个地市和地下水超载的4省区62个县，只有经过治理转变为不超载后，才能解除暂停新增取水许可。

为何采取“叫停”措施？自治区水利厅的专家解释，当前，黄河流域水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线。严格控制取用水，是把水资源作为最大的刚性约束的体现，也是促进黄河流域生态保护和高质量发展的必要举措。

据测算，到2030年宁夏缺水达14.2亿立方米，水资源保障形势十分严峻。宁夏怎么办？

“十四五”规划纲要明确指出，实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，鼓励再生水利用，单位GDP用水量下降16%左右。

这是国家层面的战略规划，也就是说，宁夏水资源的总量不会变，开源无望，就只能从节流上下功夫。

当然，宁夏也一直在行动。

宁夏开展了“以水四定”行动，全民节水意识明显提高，2013年被确定为全国唯一的节水型社会建设示范省区，银川市则是全国首个实行阶梯水价的城市。再比如近年来通过开展水资源有偿转换和水权交易，让“市场的手”充分发挥作用，在用水总量不增加的情况下，水权转换工业企业所实现的工业增加值占到宁夏工业增加值总量的60%以上，实现了经济社会发展和水生态环境改善的双赢。

有一个数据很让人振奋，“十二五”以来，宁夏全区总取水量由73.59亿立方米降至70.2亿立方米，在经济社会快速发展的同时，用水量实现了不增反降。

但缺水的状况依然严峻。宁夏是欠发达地区，经济要发展，社会要保障，民生要满足，对科学用水提出更高要求。

节水还有很长的路要走，须久久为功。

关键要把账算好、算精、算细，要“量水而行”。这次常委会会议成功召开的“秘诀”之一就是利用了大量调研中的数据，“泥腿子”+大数据，更能讲清事实。

节水需要政府大力推动，更需要充分调动市场的力量，激发节水的内生动力。当然，也需要社会各界包括政协委员们的献智助力。近两年，自治区政协在全国政协、自治区政协会议上涉水提案分别有6件和55件，为宁夏水资源管理保护、重大工程实施、重大决策形成作出了突出贡献，发挥了重要作用。

我们相信，自治区政协召开的这次专题议政性常委会会议同样可以为宁夏水资源的节约集约利用带来一些新思路和新举措。且让我们拭目以待。