一、 “政策承诺”不够明确。“政策承诺”是否等于“具体承诺”，对法律条款理解存在差异，甚至会出现一些虚假承诺、违法承诺、超权限承诺的情况。

二、 政策执行不够精准。“一刀切”或“层层加码”现象时有发生。国家外资准入负面清单一再缩减，但一些行业和地方市场准入未及时对接。

三、 基层治理需要更精心。外资连锁企业反映各地基层执法标准不统一、执法方式简单是普遍存在的问题，以及外籍人员在华生活工作不够便利等。

对此，建议：

一、 推动“政策承诺”落地落实。参考国际投资法中的“具体承诺”（specific commitments）对“政策承诺”做出明确司法解释，并加大对“政策承诺”相关法规执行及兑现情况的监督。一方面，充分发挥各地外商投资企业投诉工作机制作用，推动其成为协调解决境外投资者、外资企业与本地区行政机关之间争议的重要途径；另一方面，可推广国际商事纠纷一站式多元解纷中心建设，建立集国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁于一体的服务机构，不断完善发展涉外司法保障体系。

二、 推动外资准入负面清单与其他政策法规更好衔接。完善外资准入负面清单的相关配套措施，清晰解读、指导负面清单与其他政策法规相衔接时的操作路径。每年调整清单前充分论证并征求相关意见建议。

三、 加强基层执法人员队伍建设。加强对一线执法人员的政策解读和培训，推进执法公正，营造“无事不扰、有求必应”的法治、公平、透明的营商环境。

四、 提升对外资企业和外籍人士服务管理的精细化水平。进一步提升跨境金融服务水平。完善外籍人员实名认证平台，方便外籍人士在华日常生活。