冬日将近，总让人能感受到丝丝寒意。对于当下的制造业中小微企业来说，受新冠肺炎疫情以及大宗商品价格上涨、年关将至等因素影响，经营压力加大，也感受到了丝丝寒意。

10月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定第四季度对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴（简称“缓税”）。会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随期附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行缓税。预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。

对此，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起在接受人民政协报记者采访时表示，2000亿元的缓税金额，如果落实到每家制造业中小微企业头上，就相当于一笔短期无息贷款，可以一定程度上缓解企业的现金流压力，让企业缓一口气，安心过年关。如果企业可以熬过这个短期的困难期，下一阶段才有发现新机会的可能。

全国政协委员、西安交通大学教授李香菊在接受人民政协报记者采访时也表示，当前经济下行、新冠叠加，再加上大宗商品价格上涨，给制造业中小微企业带来了短期性困难。针对短期困难国家出台了阶段性缓税举措，从缓税涉及的税种来看，企业九成以上的税负都来自这些税种，这对广大制造业中小微企业无疑是雪中送炭。留得青山，才能赢得未来，保住中小微企业也就是保就业，因此政策出台非常及时和必要。

其中，国务院常务会议决定，对制造业小微企业（含个体工商户）的税款全部缓税；对制造业中型企业的税款按50%缓税，特殊困难企业可申请全部缓税。

李香菊认为，这体现了政策的细化与精准。谁的困难最大，谁的缓税力度就最大，如对制造业小微企业（含个体工商户）就达到了税款全部缓税，这种差异化精准化可以让政策更加有效有力。

此外，缓缴范围扩大到制造业中型企业，在某种意义上意味着，我国在对于小微企业减免的基础上，进一步将减税降费政策惠及中等规模的企业，这是十分切合实际的做法。中等规模的制造业企业在转型过程中也面对着一定成本负担的困难，此次给予其缓缴，对于稳定我国经济的基本面，促进转型及高质量发展也具有重要意义。

而为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度的税款实施缓缴，预计缓税170亿元左右，这对于电力供应安全也有促进作用。

对于下一步落实，会议称，上述缓税延期缴纳时间最长为3个月。会议要求，各地各相关部门要简化办理流程，加快办理进度，确保惠企政策精准直达快享，严防不符合条件的企业骗取享受缓税。各省级财政要做好对市县的转移支付，确保缓税政策落实和基层保工资保运转保基本民生。

对此，李香菊表示，政策关键看落实，虽然2000亿元落实到每家制造业中小微企业头上可能份额并不多，但对于帮助企业渡过难关意义重大，特别是对于专精特新的中小企业来说，可以为它争取更多的时间和资金，有助于科技小巨人的成长。但从目前的实际情况来看，有个别一些地方还存在落实政策不到位的情况，因此基层要克服困难，力争保住企业，也就是保住了税源。

张连起也提出，现阶段的确存在一些基层地方政府收支矛盾加大，也在想方设法增收，但无论怎么难，还是要千方百计保住市场主体，这样才能保住地方经济发展的根本。

此次会议还要求，面对严峻复杂的国内外形势，要抓紧研究下一步对市场主体的规模性减税政策，适时加强宏观预调微调，回应市场主体关切。

“可以预见，未来根据国内外形势及经济运行变化情况，国家有望会做好相应的阶段性、普惠性、规模性减税政策储备，以保市场主体保民生保就业。”李香菊说。