团结报重庆讯  “这个建议提得太好了！一旦实施推进，将会释放巨大的低空空域资源，以及巨大的市场空间。”11月17日下午，重庆市政协203会议室暖意融融，来自市委军民融合办公室、市委编办、市发改委、市公安局、市交通局、民航重庆监管局和民航重庆空管分局等七个部门的相关负责人，正与社情民意信息《关于加强我市低空空域管理，推动通用航空产业高质量发展的建议》的撰写者、全国政协委员、民建中央委员、重庆市政协副秘书长王济光，民建重庆市江北区委会主委江智、副主委张长荣相谈甚欢，双方围绕如何筹建低空空域协同运行管理委员会和低空空域协同运行中心开展办理协商。

自2012年重庆成为国家首批低空空域管理改革试点城市及2015年国家空管委决定在重庆飞行管制分区开展低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试点以来，重庆一直推进通用航空产业的发展。然而，拥有先行试点的政策优势、制造业门类齐全与配套能力突出的产业优势和产业集聚、辐射周边的带动优势的重庆，因缺乏高效的低空空域协同管理机构，缺乏低空空域管理制度和通用航空产业发展规划，以及缺乏低空空域管理和通用航空产业发展的政策和措施，在开展低空空域管理和发展通用航空产业过程中，仍然面临着多方面的困难。

社情民意信息撰写者建议，推进重庆市开展低空空域管理和通用航空产业发展，加快成立低空空域协同管理机构，加快理顺通用航空管理体制及产业发展规划，适时出台重庆市低空空域管理和通用航空发展的政策和措施。

“加快理顺低空空域管理体制是通航产业发展的前提条件，也是充分释放低空空域资源、探索低空空域管理有效模式的重要任务。”重庆市委市政府敏锐地看到了通航产业发展的前景，以及制约该产业发展的“瓶颈”问题，要求相关部门首先要解决低空空域协同运行管理委员会和低空空域协同运行中心等管理机构筹建问题。

“该社情民意信息反映很及时。目前，国家高度重视低空空域管理和通用航空发展，‘十四五’规划和2035年远景目标纲要明确积极发展通用航空，推进空中交通管理等改革。”“目前市场对通用航空的需求非常大，农业、医疗、快递物流等领域都迫切希望开放低空空域管理。”……与会者对重庆通航产业发展前景十分看好。基于这个原因，大家讨论热烈，见解新颖，协商办理的热情高涨，讨论的重点放到如何建立管理机构上，“该社情民意信息问题反映很准，需要有一个管理机构来协调和推进产业发展。”

讨论中，大家很快达成共识，“我们赞同成立低空空域协同运行管理委员会和低空空域协同运行中心”“赞同将管理机构办公室设在市委军民融合办公室”“管理机构和运行中心的编制和人员安排，需要几个部门经过调查论证后才能定下来”。

有了管理机构，谁来领导并推进管理机构的运行？“目前，四川、湖南、江西、安徽等改革试点省，基本上都是省政府主要领导挂帅”“由于需要协调军方、民航和地方，管理机构的人选非常重要”“我们将跟这几个改革试点省已经成立的管理机构进行联系，了解他们的机构设置、人员安排和职责职能”……

讨论中，与会者还就管控平台建设、协调机制建设、法治法规建设和市场化运作推进进行了讨论和交流，对各自要推进的工作进行了思考和交流。大家纷纷表示，要进一步领会中央对低空领域改革的决策和意图，对通航产业发展的目标、方向和放管程度；对重庆市出台的涉及低空领域改革和通航产业发展的文件哪些能继续使用，哪些需要完善和充实，部门协同需要加强；要学习借鉴外地运营管理的经验和做法。（陈羿岑）