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如何做好协商、搭台、双向发力这三张答卷?聊城市政协趟出新路子

2021年12月07日 18:20 | 来源:人民政协网
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您知道我们平时非常熟悉的东阿阿胶产自哪里?我们也知道在意大利有一个著名的水城威尼斯,而中国也有一个地方被称为“东方威尼斯”。听到这儿大家一定对这个地方有那么一点点向往了。这个地方就是被誉为“江北水城运河古都”的山东聊城。近年来,聊城经济社会快速发展,除了党委、政府的正确领导,社会各界的共同努力,聊城市政协也发挥了重要作用。近日,聊城市政协主席张旋宇做客人民政协报、人民政协网《政协主席面对面》栏目,给我们讲述了不一样的聊城。

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把“有事好商量”嵌入基层治理方方面面

主持人:您是什么时候到政协工作?在政协,您觉得什么工作给您带来的挑战和难度是最大的?

张旋宇:2017年2月,我从聊城市委常委、副市长岗位上转任到政协工作,已4年零8个月。这是我人生中难以忘怀的一段时光,也是最值得珍藏的一段经历。记得我在当选聊城市政协主席后,通过调研发现,我市政协工作存在基础工作薄弱、人员力量薄弱、制度建设滞后等短板,制约了政协工作的与时俱进、创新发展。为此,我们着力在抓班子、带队伍,打基础、利长远、谋创新、增活力上下功夫,狠抓政协党的建设、制度建设和队伍建设,广泛开展政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识活动,精心培育“有事好商量”协商品牌,推动我市政协各项工作在全省争创一流、走在前列。

 2020年,聊城市政协紧扣助推市域治理现代化这一主题,坚持党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众,以打造“有事好商量”协商品牌为载体,扎实推进月度协商、重点提案办理协商、乡镇(街道)政协委员联络室和政协委员工作室协商平台建设,初步形成了具有政协特色的多元协商主体框架。

我市推进“有事好商量”协商品牌的实践经验,得到全国政协领导同志、山东省政协主要负责同志的批示肯定,并在全省政协“有事多商量”协商工作经验交流会上作了典型发言。茌平区崔河祥委员工作室入选全国首届人民政协优秀政协委员工作室。具体工作上,有以下特色:

第一,我们坚持制度化建设,完善“有事好商量”机制。主动争取市委重视支持,连续两年将推进“有事好商量”协商平台建设,纳入全市全面深化改革重点项目,打造协商民主品牌。市政协制定《关于培育“有事好商量”协商品牌的实施意见》,建立健全以政协章程为基础、以协商制度为主干,权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系,引导多元协商主体做好“协商”“搭台”“双向发力”三张答卷,把政协协商与基层治理有效衔接。争取市财政支持,为每个县(市、区)拨付资金,用于政协委员工作室建设。用好中央、省市主要媒体和市政协自有媒体发表文章、开辟专栏,全方位多角度推广典型经验。

第二,我们坚持标准化打造,建好“有事好商量”平台。在搭建月度协商平台上,制定《关于开展月度协商的实施意见》,聚焦主责主业,做好搭台工作,每月紧扣一个专题,开展一次月度协商。在市政协10个专门委员会、26个界别、400余名政协委员广泛参与其中的同时,还先后邀请200余名群众参加协商、进行互动,让更多不同利益群体在有序政治参与中充分表达意见,真正体现“有事好商量,众人的事情由众人商量”。近年来市政协围绕推动实施“新时代兴聊十大工程”,开展月度协商活动32次,提出意见建议180余条,被党政和部门吸收采纳160余条。比如,围绕“省会经济圈一体化发展”,与济南市等七市政协共同建立了山东省会经济圈城市政协主席联席会议机制,并形成了《关于加快融入省会经济圈推进济聊一体化发展的相关建议》《关于推动省会经济圈交通一体化发展的建议》,提报省委、省政府决策参考,推动形成“一圈同城、共建共享”新发展格局。在构筑重点提案办理协商平台上,每年从立案提案中遴选出20件重点提案,市委书记带头领办政协“一号提案”、市级领导领衔督办重点提案。  

同时,我们与《聊城晚报》开办“提案回头看”栏目300多期,有力促进了提案的督办落实。在推进乡镇(街道)政协委员联络室全覆盖上,把加强政协委员联络室建设,作为深化基层协商、解决“两个薄弱”的有力抓手,制定实施意见,明确工作目标和职责任务。目前,全市乡镇(街道)全部配齐了正科级政协委员联络室,主任由乡镇(街道)党委副书记兼任。在强化政协委员工作室建设上,按照“有场地、有标识、有制度、有台账、有专人”“五有”标准,共设立乡镇(街道)政协委员工作室99个,界别政协委员工作室50个,委员个人工作室和网络工作室40个,专门委员会工作室11个,分布在党派界别、人民团体、农村社区、商会协会、基层法庭、医院学校,把“有事好商量”嵌入基层治理的方方面面。

第三,我们坚持常态化运行,彰显“有事好商量”成效。一是筑牢了基层政协阵地。推动2400余名市县政协委员下沉到基层,参与基层协商、开展公益服务,助推解决党政关切和民生问题900余件,成为开展基层协商活动、展示政协协商文化、联系服务界别群众、有效化解矛盾纠纷的重要阵地。高唐县清平镇党委突出开放、融合、共享,叠加建设党代表工作室、人大代表工作室和政协委员工作室,完善街道、村社、网格三级协商议事构架,推动政协协商与基层治理有机融合。二是拓宽了服务群众渠道。将协商平台搭建到群众家门口,努力为群众排忧解难。临清市柴小亮委员工作室创建“说临清”微信公众号,聚焦“文明城市创建”“优化营商环境”等,组织委员“随手拍创建”“陪您跑审批”,让群众享受到协商带来的实惠。三是搭建了凝聚共识平台。东阿县姜楼镇委员联络室建立“三联四化”工作机制,研发“365初心驿站”线上平台,灵活开展会场协商+网络协商+庭院协商,有效化解了一大批基层治理难事。

我们培育“有事好商量”协商品牌,进一步强化了政协优势作用,创新了政协协商形式,健全了政协制度机制,也为解决市县政协“两个薄弱”问题创造了条件。

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聊城市政协主席张旋宇做客《政协主席面对面》

打好“组合拳” 推动解决“两个薄弱”问题

主持人:市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱,“两个薄弱”问题是制约市县政协提升工作质量的瓶颈,也是影响其发挥专门协商机构作用的短板。请您谈一谈聊城市政协针对“两个薄弱”问题做了哪些探索,取得怎样的成效?

张旋宇:中央和省市委政协工作会议召开后,聊城市县两级政协以改革思维、创新理念、务实举措,着力破解“两个薄弱”问题,为有效发挥市县政协专门协商机构作用创造了条件、夯实了基础、增强了动力。

一是坚持党的领导,抓牢问题破解的“牛鼻子”。市委从推进地方治理体系和治理能力现代化的战略高度,研究部署全市政协工作,召开政协工作会议,压实全市各级党委对政协工作领导责任,把重视政协工作、发挥政协作用纳入全市绩效考核体系。

二是强化多管齐下,打好力量配备的“组合拳”。市县政协党组发挥在政协组织中的领导核心作用,坚持把夯实基层政协发展基础、推动解决“两个薄弱”问题作为重点工作,主要领导亲自部署,分管领导具体负责,牵头处室积极跟进,不断健全和完善整体高效联动的工作机制。在委员队伍建设上,规范市县政协专委会机构设置,因地制宜灵活界别设置,注重提高专家型委员比例,保证政协协商的重要领域都有一定数量的专家型委员。在机关干部队伍建设上,把领导班子配强,编制扩增,并重视加大政协年轻干部培养力度,优化政协干部队伍年龄和知识结构。在基层政协机构设置上,刚才提到,我市136个乡镇街道已全部设立正科级政协委员联络室;同时按照不建机构建机制的思路,设立了政协委员工作室200个。

三是强化制度保障,构建提质增效的“助推器”。坚持把工作中行之有效的好做法、好经验上升为制度机制。围绕坚持党对政协工作的全面领导,协助市委出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设的实施意见》等。围绕强化市政协自身建设,聚焦政协党的建设、调研视察、协商工作、会议制度、提案办理、机关管理等方面,制定出台《中共政协聊城市委员会党组会议议事规则》《政协聊城市委员会常务委员会工作规则》等35项规章制度,基本实现了对各项工作的全覆盖。

加强委员履职考核评价 增强“责任委员”意识

主持人:为了更好的发挥界别优势、服务和联系界别群众,聊城市政协做了那些探索?有哪些收获?

张旋宇:聊城市政协把发挥界别优势、服务界别群众作为活跃政协工作、服务界别群众的突破口,高起点谋划、高标准推进,以联系服务群众的实际行动展现了新时代人民政协新风貌。

一是强化组织领导。市政协党组将发挥界别作用、服务界别群众工作摆上重要日程、融入整体工作之中谋划推进,每年专题研究1次界别工作,统筹安排年度联系服务界别群众工作。先后制定了《关于建立界别委员全员参加专委会制度的实施方案》《关于发挥界别作用的意见》,将26个界别的委员全部纳入10个专门委员会对口联系,并由市政协每个综合处室服务于一个专门委员会,确保界别联系服务群众工作有计划、有记录、有考勤、有总结。

二是强化队伍建设。结合26个界别实际情况,在每个界别设置1~3名政治素质高、组织协调能力强的政协常委、党派团体负责人或联系界别的专委会副主任担任召集人。制定了《政协委员联系群众工作意见》,就政协委员联系服务界别群众作出总体安排,将联系服务界别群众工作纳入委员履职评价体系,对积极开展联系服务界别群众的界别召集人和界别委员进行适当加分,计入委员履职总成绩。

三是强化典型带动。召开界别委员工作室建设座谈会,组织市政协26个界别的召集人到县市区现场观摩委员工作室建设情况,目前已有21个界别成立了界别工作室,经济界、医药卫生界、妇联界、科协界、特邀界等界别还分别成立了委员个人工作室,都做到有活动场所、有工作制度、有工作流程、有信息公开、有委员轮流值班,广泛开展宣传政策法规、收集社情民意、服务基层群众活动。

主持人:据了解,聊城市政协连续两年对委员年度履职情况进行通报,不仅对72名表现优秀的委员进行通报表彰;还对12名履职不力、考核排名靠后委员进行了约谈。请您谈谈委员履职管理相关情况。

张旋宇:人民政协的主体是政协委员。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。多年来,我们通过发挥政协委员履职评价体系“考核棒”“风向标”作用,表彰先进、鞭策落后,让履职较差的委员“红脸出汗”,引导他们增强“责任委员”意识,取得良好效果。

一是建章立制,让委员履职更规范。二是充电赋能,让委员履职更高效。联合清华大学、厦门大学、湖南大学举办7期专题培训班,几年来先后培训市政协委员410余名,实现市政协委员履职培训全覆盖,提高了委员协商本领和协商能力。三是落实奖惩,让委员履职更自律。自2019年起,每年和市委组织部、市委统战部联合行文,通报表彰优秀委员;由市政协委员活动工作室在市“两会”期间,约谈履职评价靠后的委员;并把委员每年的履职评价成绩、参加政协活动的积极主动性、在界别群众中的代表性等,作为市政协奖先评优、推荐任常委、留任等的主要依据,充分调动了委员履职的积极性和自觉性。

主持人:去年,聊城市启动了“三遍访”纾难解困集中行动。据了解,根据这个行动要求,聊城市政协创新推行了“三联系”工作制度,您能不能具体介绍一下“三联系”工作制度?

张旋宇:聊城市政协始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,积极探索增强群众工作本领、创新群众工作方法的途径,于去年10月份,建立“主席会议成员联系服务常委、常委联系服务委员、委员联系服务界别群众的“三联系”工作制度。

“三联系”工作开展以来,市政协主席会议成员、常委和委员深入基层一线、深入界别群众,认真倾听民声、广泛汇集民智。据统计,到目前为止,我们共收集到问题及意见建议2700余条,归纳汇总约800条。对于这些问题,我们明确专门力量,分门别类转发给相关部门,督促尽快解决,促进越来越多的委员“金点子”变成推动发展的“金钥匙”、解决群众难题的“好消息”。

同时,在开展“三联系”活动中,市政协立足专门协商机构性质定位,发挥渠道、平台和人才优势,围绕医养结合养老模式发展、校园食品安全、社区治理与服务等事关群众切身利益的热点问题开展协商议政,当好人民群众的知心人和代言人。

在这个地方工作非常自豪,明年初,本届政协即将完成历史使命。我们将不忘初心、牢记使命,争创一流、走在前列,推动政协协商民主广泛多层制度化发展,充分释放专门协商机构的潜能和效能,为聊城奋力实现在鲁西大地率先崛起贡献政协智慧和力量。


策划:谭明悦
监制:李木元
统筹:宋宝刚 康亮
记者:牛忠磊 宋宝刚
导播:宋宝刚 周通
编导:王星星
主持:易欣
摄像:汪凯 满达呼 徐康辉
剪辑:刘冠雄



编辑:王星星

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