自10月1日起，《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》正式施行，推动内蒙古依法保护草原、维护生态安全，实现草原资源永续利用。这是夏天拍摄的内蒙古呼伦贝尔草原。李云平 摄

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善。然而，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。

日前，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出当前和今后一段时期深入打好污染防治攻坚战的目标任务，对于加快解决突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，努力推进美丽中国建设，具有重大现实意义和深远历史意义。

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。应该怎样打好污染防治这场“攻坚战”？民主党派组织和成员就此积极建言献策。

加快推动绿色低碳发展

在第75届联合国大会一般性辩论上，习近平主席郑重宣告，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这显示了我国作为负责任大国推进全球气候治理、推动构建人类命运共同体的坚定决心。

“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期，必须要按照中共中央的要求和部署，加快制定并落实国家碳排放达峰行动方案，实现碳达峰与经济高质量发展、构建新发展格局、深入打好污染防治攻坚战高度协调统一。

今年6月底，全国政协十三届常委会第十七次会议以“推进‘十四五’规划落实，着力构建新发展格局”为主题进行协商议政。民革中央在大会上提交大会书面发言。发言提出，坚持“产业促绿”，进一步促进绿色低碳产业发展。“鼓励低碳经济提速发展，以支持性政策推进绿色低碳化与工业、农业、服务业深度融合发展，带动电力、钢铁、有色金属、石化、建材、建筑、交通等产业结构低碳化调整。”

“煤炭是我国化石能源消费的主体，煤炭燃烧产生的二氧化碳占我国二氧化碳排放总量70％以上，能源结构转型的重点在于严格控制煤炭消费。”在全国政协十三届四次会议上，农工党中央在《关于加快推进能源结构调整的提案》中建议，应严格控制煤炭消费总量，打造清洁低碳能源体系，另外还要加大技术创新，筑牢碳达峰碳中和基础。

民进中央则在《关于以制度创新推动粤港澳大湾区绿色低碳发展的提案》中为持续推动粤港澳大湾区绿色低碳发展积极建言，“要加快制定应对气候变化法，构建粤港澳大湾区碳排放目标体系，采取多种制度手段推进碳达峰、碳中和工作，协同控制温室气体和大气污染物，加强粤港澳大湾区交流合作。”

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。

11月25日，生态环境部综合司副司长田成川在北京举行的新闻发布会上表示，从“十三五”的坚决打好污染防治攻坚战，到“十四五”的深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，要求也更高。

“十四五”时期，蓝天、碧水、净土成为打好污染防治攻坚战中要紧盯的重点领域和关键环节。

非道路移动机械是移动源环境管理体系中的重要组成部分，其种类多、保有量大、流动性强、行业分布广、污染控制水平低，日益成为移动源环境管理的薄弱环节。在全国政协十三届三次会议上，致公党中央提交的《关于加强城市工程机械管控打赢蓝天保卫战的建议》获得生态环境部答复，对进一步做好非道路移动源的环境管理工作具有重要借鉴意义。

在深入打好碧水保卫战方面，加强“三水”统筹、陆海联动，进一步强化河流综合管理，为高质量发展提供更有力的水生态和水环境保障，成为当前民主党派关注的重要问题。

经中共中央批准，2021年至2025年，各民主党派、无党派人士将开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作，这预示着民主党派将在深入打好污染防治攻坚战中发挥更加积极的作用。

“呵护一江清水永续东流，必须警钟长鸣、常抓不懈。”10月28日，在兴发集团宜昌园区考察调研期间，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦表示，“要对标国际先进水平，依托现有产业基础和区位优势，持续推进化工产业转型升级，不断加大安全生产和环境保护力度，更加注重培育新产业、发展新业态。”

在深入打好净土保卫战方面，由于土壤污染具有隐蔽性、累积性、复杂性、难可逆性等特点，治理难度大、周期长、成本高，防治工作任重道远。

民建中央在全国政协十三届四次会议上提交的《关于土壤污染防治的提案》中建议，“要强化土壤污染防治监督检查，增强依法治污能力。把土壤污染治理的目标作为‘十四五’期间环境考核重要指标，切实抓好土壤环境质量调查。”

“依托高标准农田建设，加大资金支持，强化用于耕地地力提升和保护。”九三学社中央在《关于强化高标准农田建设的提案》中建议，要充分认识土壤健康对农业生产的重要性，采取政府引导、工业反哺、政府和经营者（甚至服务组织）共同投入的方式，在科学利用、充分保护和稳步提升的前提下，切实培育出耕地质量标准高的农业生产用地。

切实维护生态环境安全

“持续提升生态系统质量”“实施生物多样性保护重大工程”“强化生态保护监管”“确保核与辐射安全”“严密防控环境风险”，出现在此次《意见》“切实维护生态环境安全”部分。

我国是生物多样性最丰富的国家之一，然而近年来受多种因素影响，我国已成为世界上生物多样性受威胁最严重的国家之一。10月8日，国务院新闻办公室发表《中国的生物多样性保护》白皮书，彰显了我国与国际社会携手并进、共建美好世界的决心和信心。

“高位统筹协调，建立粤港澳大湾区联席会议机制，定期研讨协商环境保护、生态修复、防灾减灾、协同管理各方面事务，特别是社会关注度高的重大生态环境问题或重大工程建设项目。”在《关于开展粤港澳大湾区生物多样性保护助力美丽湾区建设的提案》中，九三学社中央建议，建立跨境保护合作机制，共同维护生态安全。

除了加强地域性生态环境保护，对野生动物以及畜禽遗传资源进行保护也越来越受到关注。在全国政协十三届四次会议上，民建中央和九三学社中央分别提交了《关于加强畜禽遗传资源保护利用的提案》《关于加强地方畜禽遗传资源保护的提案》，建议进一步加强畜禽遗传资源保护体系建设，在完善种质资源信息公开、交换机制的同时，严格保护我国珍贵种质资源安全。（刚罡）