12月7日至9日，广东省政协副主席张少康率省政协人口资源环境委员会、省林业局及部分委员组成的调研组，赴惠州、揭阳、潮州、梅州开展“以国家公园为主体的自然保护地体系建设”专题调研。

早在2006年，广东就成为全国首个自然保护区建设示范省。多年来，自然保护区的生态稳定性日渐加强，生态服务价值日渐提高，科研监测、科普宣教等综合效能迈上新台阶。调研组先后来到惠东县、揭西县、潮安区、丰顺县等县区，实地考察广东省自然保护地建设管理，了解当地自然保护地发展的具体情况和存在问题。

海滩上、山林间都留下了调研组忙碌的身影，大家边走边观察边记录，并不时与当地职能部门负责人交谈，询问细节。调研组认为，目前广东省自然保护网络已基本建立，财政投入持续增加，空间格局也不断优化，相关改革正有序开展，广东省自然保护区建设管理工作取得显著成效。

调研中，当地干部和群众反映得较多的一些问题是：由于历史原因，自然保护区的区划上还不尽科学合理，以致一些不该保护的保了，该保的却没能得到保护。且省级以下自然保护区的管理保护大多举步维艰，主要原因是“三少一不顺”，即机构编制少、经费投入少、管护人员少，以及管理体制不顺。

此外，如何在建设“生态美”的同时实现“百姓富”，真正把绿水青山转化成金山银山，也是当前保护区建设的一大难题。调研组认为，一方面，从内生发展看，经济社会建设难，自然保护区内群众脱贫致富、改善生活的意愿与生态保护的矛盾冲突日益激化。另一方面，从外源补偿看，生态补偿标准低，原住居民守着好资源过着穷日子，不但不能享受到生态保护的政策红利，还形成“好山好水好贫困”的局面。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念。调研组建议，首先要调整功能区划，优化保护区布局，解决历史遗留问题。结合《广东省以国家公园为主体的自然保护地整合优化实施方案》的实施，充分衔接“三区三线”，依法依规、科学合理调整自然保护区功能定位和分区。其次，要多管齐下，提高自然保护区管理保护能力。从人、钱、物、编和体制机制等方面多措并举，真正实现“有人管、有钱干、干得好”。

针对生态保护与经济发展的矛盾问题，调研组建议，一方面要加大资金投入，完善生态补偿机制。拓宽资金来源渠道，建立健全省级生态保护补偿资金投入机制。另一方面则要出台特殊惠民政策，解决自然保护区内群众长远发展问题。加快完善相关配套政策，让保护区发展有产业，群众致富能就业，打好支持保护区持续健康发展的“组合拳”。

张少康充分肯定各自然保护地在保护生态环境及生物多样性等工作上取得的成效。他指出，各地应提高政治站位，认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建设以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》，要深刻认识到推动自然保护地体系建设是贯彻习近平生态文明思想的重要抓手，是落实党中央、国务院决策部署的政治要求，是把新一轮绿化广东大行动推向深入的重要举措。要深刻认识自然保护地体系建设的重大意义，当好生态卫士，在践行新发展理念中做好统筹谋划，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，积极探索生态产品价值实现机制，真正把绿水青山转化成金山银山。