近日，中央企业负责人会议在京召开，国务院国资委党委书记、主任郝鹏介绍，2021年，国企改革三年行动成效显著，70%目标任务顺利完成，为我国改革开放向纵深推进增添了一大亮点。

扎实推进改革 确保落地见效

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，国资央企锚定高质量，勇闯“深水区”，一批体制、机制问题得到有效破解。目前中央企业集团层面及98.2%的子企业实现了董事会应建尽建，近九成符合条件的二三级子企业实现了外部董事占多数。

中国航天科技集团有限公司（以下简称航天科技）所属162户应建立董事会的子企业全部建立了董事会，其中160户实现了外部董事占多数。

中国移动通信集团有限公司（以下简称中国移动）深化各级子企业董事会治理体系改革，各级子企业董事会应建尽建率达到100%，全部实现外部董事占多数。

今年以来，中央企业战略性重组和专业化整合按下“快进键”，中国星网、中国电气装备、中国物流集团亮相，中化集团和中国化工实施重组，普天并入电科，鞍钢牵手本钢，稀土、煤炭等领域专业化整合深入实施……

与此同时，混合所有制企业加快转换经营机制，三项制度改革进一步取得实质性突破，经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，子企业层面签约比例达83.6%，比年初增长54.3个百分点。

改革是国有企业发展壮大的关键一招。中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）通过改革向激发活力效率发力，实施公司成立以来规模最大、层级最高、岗位最全、报名人数最多、评委阵容最强、反响最热烈的全员竞聘，193个总部部门正副职及以下岗位面向全集团开放，773人报名，70%以上来自基层单位，总部人员盘活率达74%、更替率为28%。

坚持自主创新 发展再上台阶

今年是“十四五”开局之年，郝鹏表示，中央企业效益增长创历史最好水平，高质量发展迈出新步伐，在开局之年交出了一份亮眼“成绩单”。

1-11月,中央企业实现利润总额2.3万亿元、净利润1.75万亿元；累计上交税费2.2万亿元，同比增长19.1%。

“十四五”良好开局背后，是中央企业准确把握新发展理念，构建高质量发展的工作格局。

中国能建紧抓“双碳”目标，发布中国能建践行“双碳”白皮书，成立“30·60”研究院，以交能融合、建能融合、绿能融合、数能融合为切入点，立足在国家、行业、区域、客户四端提供系统解决方案。围绕氢能、储能“两个基本点”，成立氢能公司与新型储能研究院，投运新疆哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电项目，建成海上风电大数据平台。

中国移动以高水平科技自立自强促进企业高质量发展，加快打造国家战略科技力量。承担四个领域10项国家关键技术攻关任务。TD-LTE攻关项目获通信行业唯一国家科技进步特等奖。5G国际标准及专利数量均居全球运营商前列，年度专利申请量跃居全球运营商第一。

作为中国航天事业的主导力量，航天科技不断加大技术创新的自主投入力度，成立了规模达300亿元的航天创新基金；持续推动研发机构和创新平台能力建设，已建成16个国家级重点实验室、21个国家级创新中心、8个国家级国际科技合作基地，8个集团级重点实验室和18个集团级研发中心。

据了解，航天科技总体和重点专业研发中心覆盖率达到100%，近80%的专业公司和上市公司设立了研发机构，与清华大学、上海交通大学等30余所高校联合建立76个产学研合作平台，与英国、德国、意大利、荷兰等国家的大学和研究机构联合成立了16个国际研发中心，专职研发人员占比达12.9%。

完善监管方式 提高监管效能

坚持中国特色国有资产监管体制，开展专业化体系化法治化监管，是我国国有资产监管体制的优势所在。

近年来，上海市国资委积极适应以管资本为主的国有资产监管职能转变以及增强企业活力、强化监督管理的需要，发展创新监管模式，探索 “受托监管”，对三地出资组建的长新公司接受苏浙两省国资委委托进行管理；出台境外国有资产监管“1+4”制度，强化境外领域的集中管理以及对境外国资“三重一大”决策和关键人员的提级管理。

针对信息滞后使风险处置易处于被动状态的情况，上海市国资委加快监管数字化建设，以平台建设提监管效能、以在线延伸强风险预警、以信息集成助智能决策，强化向下穿透，力求使监管做到“动态智能”。

在突出专业化监管方面，深圳市国资委挂牌设立深圳国资国企改革创新研究院，打造具有深圳特色的高端智库。大力优化“两类公司”辅助履职平台，推动深圳投控公司构建“科技金融、科技园区、科技产业”三大板块，推动深圳资本集团构建“战略研究+协同布局+直接操盘”国资支撑体系。委托“两类公司”管理上市公司合理持股比例以上股权，加速资本流转、促进动态增值。

同时，为履行好“国资监管人”职责，深圳市国资委持续完善党委领导、纪委统筹，纪检监察、监事会、财务总监、内审、内控、风控协同联动的“六位一体”大监督体系，形成“职责统一行使、资源集中调度、内容全面覆盖、成果开放共享”的监督闭环，实现出资人监督与党内监督有机融合。

云南省国资委则围绕规划指引、产权管理、财务监管、考核分配等各个环节，推动实现具有出资人特色的全链条、全过程、全方位监管，提高国资监管的针对性。

具体来看，一是科学界定权责边界，明确省国资委监管事项35项，对企业授权放权事项21项，对特定企业的授权放权事项1项，对国有资本投资、运营公司进行单独授权，优化管资本的方式手段。二是多点发力加强监督，充分发挥董事会在投资决策中的重要作用。组织企业对过去10年的投资项目开展后评价，全面加强事后监管。采取省国资委统一委托、统一付费，通过政府采购，聘请国际一流会计师事务所对企业进行全面审计。三是健全完善考核体系，树立“能否坐得住，协议说了算；干得好不好，指标说了算；收入多与少，业绩说了算”的衡量标准，将全员劳动生产率纳入商业类企业业绩考核，明确A级商业类企业净资产收益率不得低于行业平均水平。对资产负债率超过控制标准的企业，资本成本率上浮0.5%，每超过控制标准5个百分点，资本成本再上浮1%。

明年是国企改革三年行动收官之年。此次中央企业负责人会议提出，明年要决战决胜国企改革三年行动，确保各项改革任务在党的二十大召开之前基本完成，明年年底前全面完成。（闫秋图）