中新社香港12月24日电 (记者 曾平)国务院新闻办公室日前发布《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书(下称白皮书)。全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港大学法律学院教授陈弘毅近日接受中新社记者专访时表示，白皮书阐明中央完善香港选举制度的理由，过往选举制度运作的结果无益增进民众福祉，“一国两制”下的香港民主发展须充分尊重“一国”。

“中国政府一贯的立场都是在香港推行和发展民主，但这个民主一定要符合香港实际情况和‘一国两制’，当中包括要和‘一国’原则相融。”陈弘毅说，旧选制已被证明不适合香港的实际情况和“一国两制”实践，对于广大香港市民的福祉没有好处，为香港繁荣安定带来负面作用。

陈弘毅说，白皮书特别提及判断任何民主优劣成败的标准，即归根结底要看全体民众从中是真正受益还是受损。上世纪80年代起草香港基本法时可能不清楚香港最适合怎样的民主模式，但经过20多年的探索实践，中央对于在“一国两制”下实行何种民主已有更深刻的认识。

“那就是一定要保证‘一国两制’中的‘一国’原则得到充分尊重，也就是保证‘爱国者治港’。”陈弘毅说，邓小平先生最初就讲过爱国者的定义，问题是香港政治体制内出现某些不符合爱国者标准的人士，他们完全不尊重或不愿意维护国家主权、安全和发展利益。若选举制度让这类人可能当选或甚至有机会主导特区政治体制，当然不符合“一国”原则。

陈弘毅认为，白皮书将让外界比较全面地理解香港的民主发展。比如有人不熟悉历史，误以为香港民主发展和普选由《中英联合声明》规定，事实却是该声明完全没谈及普选。中央推动香港民主向前发展的多次努力，包括2007年定出2017年普选行政长官的时间表等，均显示中央很希望在香港推行更多民主。而近年出现的乱局让各界包括中央意识到原制度无法保证香港的繁荣安定。

这份白皮书在香港特区第七届立法会选举之后发表，陈弘毅说，是次选举是香港选民选出立法会议员的重要选举，白皮书此时发布也是对新选制实践作出评价。

陈弘毅认为，是次选举的特点是候选人均提出香港经济社会或民生发展有关的政纲，市民关注的绝大部分都是房屋、医疗、就业等问题。实际上，香港目前面对的也正是这些内部问题。

陈弘毅说，新当选议员中的大部分均为首次担任立法会议员，其中包括一些以前很难循功能团体选举和分区直选进入立法会的学者、专业人士和宗教界人士。立法会的工作除了审议法案、拨款、监察特区政府以外，还包括提出政策意见的重要功能。他们让议员的背景更加多元，相信提出的建设性意见将对特区政府有效施政具重要作用。(完)