人民政协报·人民政协网记者 贾宁摄

贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，需要完善相关法律法规和司法解释。调研发现，在未成年人犯罪记录封存方面，存在材料封存不到位，查询程序不严格，对是否出具无犯罪记录证明有争议等问题。

刑事诉讼法修正案已经明确对未成年人实行犯罪记录封存制度，这也是国际通行做法。实践中，出现了有的因应当封存的犯罪记录被查询到，无法入学、参军、就业；有的因已封存的犯罪记录遭泄露，对其个人生活造成困扰；有的被作为前科写进法律文书等现象。这些个案的出现不利于教育挽救罪错未成年人，使其顺利回归社会，也造成了一定的社会不良影响。

究其原因，一是法律对未成年人犯罪记录封存规定较为原则，相关法律法规尚未就封存的主体、内容、程序、告知、查询等做出具体规定，实践操作存在困难。二是犯罪记录封存程序繁杂，要在司法实践中取得预期效果，需要有统一理念、统一标准，形成合力。据了解，公检法司等相关部门分别出台了未成年人犯罪记录管理工作规定，建立了相对独立的信息系统，但制定主体、内容各异，部分还存在出入，导致部门之间、地区之间法律适用上的不平衡。

因此，建议统一细化相关法律规定，明确未成年人犯罪记录封存决定主体、封存材料范围、封存形式，以及查询主体、查询程序、查询出口等，进一步规范工作程序，促进衔接配合，有效保护未成年人的隐私权、受教育权和就业权等合法权益，更好帮助罪错未成年人顺利回归社会。

同时，近年来，“侵入式”猥亵男童案件日益增多，一些案件给男童造成的身心伤害极为严重。由于此种行为不能认定为强奸罪，属猥亵犯罪，最高刑为有期徒刑15年，达不到罪刑相适应要求。对此，可否由最高法、最高检出台司法解释，对此种行为情节恶劣、后果严重的提高量刑档次，并进一步研究在适当时候修改有关法律。